济南市人民政府关于调整完善财政管理机制的补充意见
济政字〔2013〕56号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为认真贯彻落实《山东省人民政府关于进一步深化省以下财政体制改革的意见》（鲁政发〔2013〕11号）精神，建立完善省、市、县协调统一的财政体制机制，现就《济南市人民政府关于调整完善财政管理机制的意见（试行）》（济政发〔2012〕27号）提出如下补充意见：
一、明确下划省级收入预算级次和分享机制
自2013年起，将省级分享的一般企业营业税20%、企业所得税8%、个人所得税15%以及石化企业增值税，电力生产企业增值税和企业所得税，全部下划县（市）区，作为县（市）区收入，属地征管、就地缴库。
国家开发银行山东分行、高速公路和铁路运输企业城市维护建设税和教育费附加，作为市本级财政收入缴库。
省财政收入下划核定的省财政改革基数、省财政对今后年度收入超基数的增量分成，由市本级和县（市）区按现行体制分别承担。
二、取消原体制递增上解政策
自2013年起，历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区、章丘市，以2012年原体制上解额为基数，每年定额上解市财政，不再按照3%的比例递增上解。
三、完善出口退税分担机制
自2013年起，对县（市）区负担出口退税比上年增长部分，省级给予的50%补助，按现行体制补助到相关县（市）区。
四、调整财政调节基金提取范围
各县（市）区专项上解的财政调节基金，按省财政体制调整后其实现的分享税收收入（不含专收专支的城建税）的2%提取。
五、健全相关激励约束机制
2013-2015年，对省级分享税收收入增长15%以上部分返还我市的财力，按现行体制返还相关县（市）区，重点用于培植财源、支持民生事业发展、缓解乡镇基层财政困难等方面支出。2013-2015年，落实省级税收收入上台阶奖励政策，对相关县（市）区税收收入规模首次迈上新台阶，且税收收入增幅和税收比重达到一定要求的给予奖励，支持县域经济持续健康发展。
各县（市）区新纳入省级分享范围的增值税、资源税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、契税等税收收入不得低于核定的基数和上年执行数，且增长幅度不得低于本县（市）区当年公共财政收入增幅，否则参照省对市级财力扣解额度，相应扣解相关县（市）区财力。
济南市人民政府
2013年8月17日
