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延安市人民政府关于认真做好查灾救灾和灾后恢复重建工作的紧急通知

颁布单位:陕西省延安市人民政府 文号:暂无
颁布日期:2013-07-19 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:企业改制

延安市人民政府关于认真做好查灾救灾和灾后恢复重建工作的紧急通知

延政发〔2013〕88号

各县区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:

7月3日至18日的持续强降雨,给我市经济社会和人民群众生命财产造成重大损失。目前这次强降雨过程基本结束,现就做好当前查灾救灾和灾后恢复重建工作紧急通知如下:

一、迅速开展灾情核查。市、县两级政府要立即抽调专门力量组成联合灾情核查小组,深入县区、乡镇、社区、村组和农户,全面核查掌握各地受灾情况,为科学制定灾后恢复重建方案提供准确、翔实依据。各县区要以县为主组织自查,向每个乡镇派出核查小组,市上组织全面核查。市上成立四个灾情核查组,一是由市发改委牵头负责,水务局、农业局、国土局、住建局、畜牧局、扶贫局、民政局、教育局、卫生局等部门配合,组成综合核查组,重点核查群众生产生活设施、公共服务设施和基层政权设施损毁情况。二是由市民政局牵头负责,发改委、住建局、房产办、新农办等部门配合,组成民政核查组,重点核查房屋倒塌和受损情况,了解掌握受灾困难群众生活需求。三是由市交通局牵头负责,各县区交通部门配合,组成交通核查组,重点核查国省干道、县乡道路和农村公路损毁情况。四是电力、通讯等部门也要组建核查组,全面核查电力、通讯设施受损情况。各核查组要在7月底前完成灾情核查工作,并形成书面报告上报市政府。

二、妥善做好受灾群众救助和安置工作。一是做好受灾群众的生活救助。市县财政、民政等部门要及时下拨救灾款物,做好帐篷、棉被、彩条布等急需物资的组织调运,尽快发放到受灾群众手中。对因灾造成生活困难的群众要纳入低保范围,对因灾受伤的群众通过新型农村合作医疗和大病救助基金给予救助,对60岁以上孤寡老人、五保户、三无户要动员搬迁进入养老院。二是通过多种方式妥善安置受灾群众。对因房屋倒塌或损毁严重无法回迁的群众,鼓励他们通过投亲靠友、邻里互济、搭建临时帐篷等办法予以妥善安置,并统一发放救灾补助;农村居民要通过移民搬迁、危窑危房改造、集中建设安置区等方式,优先进入重点镇、新型农村社区安置,入冬前必须全部安置完毕;城镇山体居民搬迁区域内倒塌和严重损毁的房屋原则上不再恢复重建,纳入保障房安置范围;有条件修复的,由国土部门对房屋及周边山体进行鉴定,确保无安全隐患后逐步修复回迁。对临时集中安置的受灾群众,要保障好基本生活,确保他们有地方住、有饭吃、有水喝,有病及时得到救治。三是规划部门要结合县城、重点镇和新型农村社区建设规划,尽快制定全市避灾移民搬迁规划,积极向上申报,争取中省支持。

三、加快城乡基础设施恢复重建。一是市、县区发改部门要对因灾损毁的重要设施,按照特事特办原则,加快立项审批,促进尽快恢复重建。对因灾停工的重大项目,各主管部门和建设单位要尽快排除险情恢复施工,上足人力物力加快建设。二是交通、水利、城管、教育、电力、通讯等部门要迅速组织抢修队伍,全力抢修损毁的道路、库坝、河堤、校舍、供水、供气、电力、通讯等设施,保障道路、通讯畅通和水电气正常供应。三是石油、天然气、煤炭等企业要加强对油气管线、集输站、矿井、生产道路等设施的维护和修复,尽快恢复正常生产。各受灾企业也要积极开展生产自救,努力把灾害损失降到最低程度。四是各旅游景区要加快修复水毁道路、房屋等基础设施,及时清理加固滑塌地段,保证景区正常开放和安全运行。

四、积极组织开展生产自救。各级各部门要迅速制定灾后生产自救实施方案。一是各级农业、蔬菜、畜牧、果业、农技等部门要尽快研究制定灾后农业生产自救方案,组织技术骨干深入乡村地头,加强技术服务指导,组织动员干部群众排除农田积水,修复倒塌大棚、圈舍和水毁农田,尽快恢复生产。二是加强农作物田间管理,采取有效措施做好苹果、红枣等防雹、防雨工作。要积极扩大荞麦等晚秋作物和露地蔬菜种植,扩大设施蔬菜种植面积,加快建棚进度,合理安排种植茬口,尽最大努力弥补灾害损失。三是充分发挥龙头企业、农民专业合作社作用,积极做好农产品营销工作,促进农产品价优畅销。四是加大农村富余劳动力转移培训力度,积极组织农民外出务工,增加非农收入,努力做到减产不减收。

五、继续加强防汛工作。一是各级各部门要牢固树立防大汛、抗大灾的思想,绝不能有丝毫麻痹侥幸心理,坚决克服疲劳厌战思想,做好长期应对准备。二是继续密切关注天气变化和雨情汛情,进一步夯实各级防汛责任,坚持24小时值班制度,落实好抢险队伍和物资。三是建立统一指挥、反应迅速、步调一致、协同作战的工作机制,健全防汛预警会商系统,完善重点区域防抢撤应急预案,科学有序应对各类突发灾害。四是制定完善全市主要河流、库坝和市区、县城供水水源保护预案,石油企业要加强对油气管线、集输站、矿井等设施的巡查维护,尽快修建固定防护设施,储备抢险物资和设备,组建抢险救援队伍,坚决防止原油、天然气等泄漏污染事件发生。五是继续加强地质灾害隐患排查和监测,对易滑塌区域和其他危险地段要安排专人值守,防止次生灾害发生。六是各县区要抓紧制定以基层组织为单位的撤离方案,确保人民群众生命财产安全。

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