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南昌市人民政府办公厅关于加强南昌市城区农贸市场环境卫生管理的实施意见

颁布单位:江西省南昌市人民政府办公厅 文号:洪府厅发〔2013〕65号
颁布日期:2013-07-30 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:合同纠纷

南昌市人民政府办公厅关于加强南昌市城区农贸市场环境卫生管理的实施意见

各县(区)人民政府,各开发区(新区)管委会,市政府各有关部门:

为加强城区(包括开发区、新区,下同)农贸市场环境卫生管理,切实提高管理服务水平,有效改善市场卫生环境,现就加强我市城区农贸市场环境卫生管理工作提出如下意见:

一、工作目标

1、构建“权责明确、保障有力、监管到位”的农贸市场环境卫生管理运作机制,着力推进城区农贸市场环境卫生管理的市场化、专业化、标准化,努力根治农贸市场“脏、乱、差”的现象,使城区农贸市场的环境卫生面貌达到和保持创建国家文明城、国家卫生城的标准,为广大市民营造一个清洁、舒适的市场环境。

二、明确农贸市场环境卫生管理主体和监管责任

2、根据《南昌市城市管理条例》和《南昌市市容和环境卫生管理条例》,农贸市场的环境卫生由市场开办者(或经营管理者,下同)负责。农贸市场开办者应负责市场内环境卫生设施的设置、维护和更新,配齐与市场规模相匹配的保洁员和车管员,严格遵循农贸市场环境卫生质量标准,实行全天候保洁和车辆管理,保持市场整洁有序。

3、按照以区为主、属地管理的原则加强监管。城区政府(包括开发区、新区管委会,下同)负责辖区内的农贸市场及农贸市场周边的环境卫生监督管理;市商贸委、市城管委等有关部门负责对城区农贸市场及农贸市场周边的环境卫生管理进行指导、督查和考评;农贸市场开办者负责农贸市场内经营户环境卫生管理。

三、加快推进农贸市场环境卫生标准化管理

4、市商贸主管部门要对国家文明城和国家卫生城关于农贸市场环境卫生的标准进行细化,制定出台《南昌市城区农贸市场环境卫生质量标准》。

5、农贸市场开办者必须按规定达到农贸市场环境卫生设施的设置标准,对未达到环境卫生设施设置标准的农贸市场,由区商贸主管部门向市场开办者提出整改意见,并监督其在限定时间内建设、改造和添置。

6、统一农贸市场保洁员和车管员配备标准。保洁员配备标准:农贸市场面积1000平方米以下的配备3名,每增加500平方米增配1名;车管员配备标准:2000平方米以下的农贸市场至少配备1人,2000平方米以上的农贸市场至少配备2人。保洁员和车管员工资不得低于南昌城区最低工资标准,并按规定交纳有关保险费用。

四、积极推进农贸市场卫生市场化、专业化管理

7、加强政府引导,推行农贸市场环境卫生市场化、专业化管理模式。以自愿为前提,鼓励农贸市场开办者将农贸市场环境卫生、车辆管理及市场病媒生物防制职责委托给城区商贸主管部门统一管理。由城区商贸主管部门对辖区内托管农贸市场的环境卫生、车辆管理权整体打包,按照竞争择优的原则,面向社会公开招标保洁公司或指定区市场物业管理站,按照“统一清扫、统一保洁、统一车管”的要求进行管理。

8、加强农贸市场病媒生物防制。病媒防制要遵循综合治理的原则,市场开办者负责防鼠防蝇设施的建设和维护,并做好环境治理和改造工作;农贸市场实行统一杀虫灭鼠,由城区政府商贸主管部门与具有资质的有害生物防制公司签约,对辖区内农贸市场定期进行杀虫灭鼠工作,确保达到国家标准要求。

五、强化保障措施

9、强化组织领导。市、区政府分别成立农贸市场环境卫生管理领导小组,由政府分管领导担任组长,各相关职能部门分管领导为小组成员,领导小组办公室设在同级商贸主管部门。领导小组办公室负责建立联席会议制度,对辖区内农贸市场的环境卫生管理工作进行综合协调、检查指导、考核评比。

各区级农贸市场环境卫生管理领导小组要结合本区实际,制定《农贸市场环境卫生市场化、专业化、标准化管理实施办法》,精心组织,周密部署,及时研究、协调解决农贸市场环境卫生管理服务外包工作中遇到的矛盾和问题。

10、强化责任落实。对委托管理的农贸市场,由城区商贸主管部门与农贸市场开办者,签订农贸市场环境卫生托管协议,与中标的保洁公司或区市场物业管理站签订农贸市场环境卫生服务外包协议和环境卫生目标管理责任书;对未委托管理的市场,由城区商贸主管部门与农贸市场开办者签订环境卫生目标管理责任书,按达标要求进行管理。城区商贸主管部门要建立日常巡查、月度考核、季度奖惩和年度总评等考评机制,使管理责任落到实处。

11、强化资金保障。委托管理的农贸市场开办者要承担农贸市场目前实际发生的环境卫生管理费用(包括市场病媒生物防制费用),以及今后调整最低工资标准所需承担的相关费用。市场开办者所承担的费用由城区政府核定,核定的费用低于本意见实施后所需费用40%的按40%计算,由市场开办者按月向城区商贸主管部门交纳。本意见实施后增加的费用由市、区政府财政各承担50%。管理费用实行专户管理,由市、区农贸市场环境卫生管理领导小组监督使用。未委托管理的农贸市场,在本意见实施后所需的环境卫生费用,由市场开办者全部承担并足额落实。

12、强化考核机制。按分级考核、逐级负责的原则,建立以考促管、以考助洁的层级考核机制。市农贸市场环境卫生管理领导小组办公室定期对各辖区内农贸市场的环境卫生工作进行整体考核、通报、奖惩;区级农贸市场环境卫生管理领导小组办公室每月对本辖区内农贸市场的环境卫生进行逐个考核、通报、奖惩;市场开办者和市场保洁员每日需对各摊位承租经营者的环境卫生进行检查督查,发现问题,督促其及时整改,对屡次整改不到位的摊位承租经营者,市场开办者要解除与其的承租合同。具体考核办法由市、区两级农贸市场环境卫生管理领导小组另行制定。

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