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保定市人民政府关于印发保定市行政机关及其工作人员不作为乱作为问责暂行规定的通知

颁布单位:河北省保定市人民政府 文号:
颁布日期:2013-07-13 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

保定市人民政府关于印发保定市行政机关及其工作人员不作为乱作为问责暂行规定的通知

保市政〔2013〕54号

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市政府各部门:

现将《保定市行政机关及其工作人员不作为乱作为问责暂行规定》印发给你们,请认真执行。

2013年7月13日

保定市行政机关及其工作人员不作为乱作为行为问责暂行规定

第一章总则

第一条为强化行政责任,提升行政效能,提高政府执行力和公信力,创优发展环境,促进部门单位及其工作人员依法行政、高效服务,推动全市经济社会又好又快发展,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《河北省影响机关效能行为责任追究办法(试行)》以及有关法律、法规,结合保定实际,制定本规定。

第二条本市各级行政机关的工作人员和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织,以及国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员(统称行政人员)因不作为、乱作为行为,导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害,或者造成不良影响的,依照本规定追究责任。

第三条本规定所称不作为、乱作为行为是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务,应当履行而未履行或拖延履行、违法违规履行、不正确履行其法定职责的行为。

第四条实行问责应当坚持实事求是、公平公正、权责统一、教育与惩处相结合的原则,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第二章问责的情形、方式及适用

第五条各级机关领导干部或一般工作人员不正确履行职责,有下列情形之一的,视为乱作为,应当追究责任:

(一)违反决策程序,主观盲目决策,造成重大经济损失的;

(二)制定、发布与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的文件、行政决定、命令,或继续使用已废止的法律、法规、规章及其它规范性文件,或违法实施行政许可行政处罚、行政收费和行政强制措施,损害公民、法人和其他组织合法权益的;

(三)违反法律、法规委托或授权其他组织、个人行使相关行政职权,或对委托者行使行政职权的行为监督失控,造成不良影响和后果的;

(四)违反规定干预国有企业产权交易、经营性土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购、金融机构信贷以及其它经济活动的;

(五)不认真贯彻执行《中华人民共和国城市规划法》,违法施政,或越权审批违反城市规划建设项目的;

(六)项目建设中设置障碍、推诿扯皮,破坏投资环境、影响发展大局的;

(七)虚报政绩、骗取荣誉,或违反重大事项决策程序,兴办不切实际的形象工程、政绩工程的;

(八)违反原则,利用自己身份或地位的影响,为涉嫌违法违纪违规的下级或查处对象说情,开脱责任,逃避追究,盲目包庇的;

(九)截留、挤占、挪用国债、救灾、扶贫、教育、社保、住房公积金等专项资金或基金的;

(十)私设账户、小金库,坐收坐支应当上缴国库或财政专户的财政性资金,违反规定,乱发奖金和实物的;

(十一)财务管理混乱,审批制度执行不严,大额度资金使用不经集体研究决定的;

(十二)未经批准擅自购买公务用车或超编、超标配备公务用车的,采取公车私挂、调用、借用等变通方式,购买使用公务用车逃避监督管理的;

(十三)在社会治安、信访稳定、安全生产、环境保护、食品药品产销等领域,滥用职权,违法施政,玩忽职守,造成重大损失或重大责任事故的;

(十四)瞒报、谎报、迟报公共突发事件、重大责任事故、重大疫情、灾情或其它重要情况,造成事态恶化或严重影响的;

(十五)搬弄是非、挑拨离间,或指使、怂恿有关人员无端上访告状,散布谣言,制造事端,影响安定团结的;

(十六)乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款的;

(十七)对待群众态度生硬、故意刁难,吃拿卡要、以权谋私,损害企业和群众利益的;

(十八)在履行职责过程中损害公共利益、侵害管理和服务对象合法权益,造成不良影响的其它违法违纪违规行为。

第六条各级机关领导干部或一般工作人员不认真履行职责,有下列情形之一的,视为不作为,应当追究责任:

(一)对法律、法规、规章和党委、政府的政策执行不力,消极对待,影响政令畅通,导致损害公民、法人和其他组织合法权益的;

(二)不履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的;

(三)未按规定建立并执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制以及失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知等制度的;

(四)在重大建设项目的立项、规划、征地、环评等服务环节,拖延怠慢,影响项目建设进程的;

(五)由于监管不力,使建设工程出现严重质量问题,造成一定损失和影响的;

(六)对影响经济环境、损害投资者利益的行为不制止、不查处,应当追究责任而没有追究的;

(七)在社会治安、信访稳定、安全生产、环境保护、食品药品产销等领域,由于重视不够,措施不力,监管不到位,或对出现的苗头性、倾向性问题不及时解决,引发大范围群体上访事件或导致发生较大责任事故的;

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