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延安市人民政府办公室关于转发市安监局等部门2012-2015年非金属矿山整顿关闭工作方案的通知

颁布单位:陕西省延安市人民政府办公室 文号:暂无
颁布日期:2013-05-08 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:消费维权

延安市人民政府办公室关于转发市安监局等部门2012-2015年非金属矿山整顿关闭工作方案的通知

延政办发〔2013〕58号

各县区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:

市安监局、市发改委、市工信委、市公安局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市工商局、延安供电局、地电延安供电分公司制定的《延安市2012—2015年非金属矿山整顿关闭工作方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

延安市人民政府办公室

2013年5月8日

延安市2012-2015年非金属

矿山整顿关闭工作方案

市安监局市发改委市工信委市公安局市财政局市国土资源局市环保局市工商局延安供电局地电延安供电分公司

为了认真贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于转发省安全监管局等部门和单位2012-2015年金属非金属矿山整顿关闭工作方案的通知》(陕政办发〔2012〕120号)精神,切实抓好我市非金属矿山整顿关闭工作,结合我市实际,制定本方案。

一、矿山整顿总体要求

深入贯彻落实科学发展观,大力实施安全发展战略,按照严格依法、淘汰落后、标本兼治、稳步推进的原则,统筹采取“关闭、整合、整改、提升”等措施,依法取缔和关闭无证开采或证照不全、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类非金属矿山(以下简称矿山)尤其是小矿山,全面提高矿山安全生产水平和安全保障能力,促进矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、矿山整顿目标任务

通过开展整顿关闭,自2012年起,4年内全市整顿关闭小非煤矿山114座,其中2013年关闭40座、2014年关闭38座、2015年关闭36座。到2015年底,无证开采等非法违法行为得到有效制止,不符合产业政策、安全保障能力低下的小型矿山得到依法整顿关闭,浪费破坏矿产资源、严重污染环境等行为得到有效遏制,小型矿山数量有较大幅度减少,安全基础工作进一步加强,矿山安全生产条件进一步改善,矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平进一步提高,生产安全事故持续下降,较大事故得到有效遏制,坚决杜绝重大、特别重大事故。

三、组织领导机构及职责分工

(一)组织领导机构

为保障全市矿山整顿关闭工作的顺利实施,市政府成立市非金属矿山整顿关闭工作领导小组,整顿关闭工作领导小组由以下人员组成:

组长郝宝仓市政府副市长

副组长高文斌市政府副秘书长

孙民生市安监局局长

成员常程炜市发改委总经济师

李文明市工信委副主任

张延军市公安局副局长

张莉市财政局副局长

张剑君市国土资源局副局长

郝明建市环保局副局长

王军市工商局副局长

雷达市安监局副局长

赵宝军延安供电局副局长

赵德民地电延安供电分公司副总经理

领导小组下设办公室,办公室设在市安监局,孙民生兼任办公室主任,雷达、张剑君兼任办公室副主任。各成员单位设联络员1名,参与配合整顿关闭领导小组办公室工作。

(二)职责分工

领导小组各成员单位应结合各自职能及本次矿山整顿工作的重点,切实履行好以下职责:

1.发改、工信、财政等部门负责提请政府对没有履行项目审批手续的矿山依法予以取缔关闭;同时抓紧制定转产扶持、经济补偿等矿山整顿关闭工作的配套政策措施。

2.国土资源管理部门负责提请政府关闭未达到矿种最小开采规模的矿山,存在无证勘查、开采,超层越界开采等违法行为的矿山,采矿许可证到期未提出延期换证申请,经整改仍不申请办理延期换证手续的矿山;负责资源接近枯竭矿山的认定,并确定关闭期限;负责提请政府关闭其他不符合国家相关政策的矿山;负责对地方政府决定关闭的矿山,依法吊(注)销采矿许可证。

3.环保部门负责提请政府对违反环境保护建设项目“三同时”制度,拒不执行环境保护监管要求、逾期未完善相关环境保护手续的矿山,对存在重大环境污染隐患或技术装备落后、环境安全得不到保障且整改无望的矿山依法予以关闭。

4.公安部门负责收缴并组织监督销毁拟关闭矿山不再使用的民用爆炸物品,吊销爆破作业单位许可证。在地方政府领导下,遣散人员,强制拆除设施设备,填平或炸毁矿井,设立警示标志。

5.工商行政管理部门负责提请政府对未办理工商营业执照且擅自经营的矿山依法予以关闭。

6.安监部门负责提请政府对违反建设项目安全设施“三同时”规定,拒不执行安全监管指令、逾期未完善相关手续的矿山,未依法取得安全生产许可证擅自开采或安全生产许可证到期未提出延期申请且经整改仍不办理相关手续的矿山依法予以取缔关闭;对限期停产整改后仍存在重大安全隐患或技术装备落后、安全生产得不到保障的矿山,在规定期限内未完成安全生产标准化建设的矿山依法予以关闭。

7.电力部门负责对地方人民政府决定关闭的矿山切断电源,拆除供电设施。

四、矿山整顿的重点

(一)整顿小规模矿山:对年开采规模3万立方米以下的小型露天采石场、3万吨以下的砖瓦粘土矿实施关闭或整合。

(二)对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭:

1.未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照,擅自从事矿产资源开采的;

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