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中共株洲市委、株洲市人民政府关于加快发展第三产业的若干意见

颁布单位:中共湖南省株洲市委 湖南省株洲市人民政府 文号:
颁布日期:2013-05-28 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

中共株洲市委、株洲市人民政府关于加快发展第三产业的若干意见

株发〔2013〕1号

(2013年5月28日)

加快发展第三产业,对于增加经济总量,优化产业结构;提升发展质量,改善收入结构;扩大就业容量,持续改善民生具有重要意义。为促进第三产业发展,推动经济转型升级,打造株洲发展升级版,特提出如下意见。

一、明确加快发展第三产业的总体要求

1.总体思路。以科学发展观为指导,围绕推进“四化两型”和奋力打造株洲发展升级版的战略目标,着力促进株洲交通优势向流通优势转变,工业制造优势向工业服务优势延伸,坚持第三产业与第一、第二产业融合发展,坚持市场化、产业化和社会化方向,统筹协调、分类指导、合理布局,形成充满活力、特色鲜明的第三产业发展格局。

2.主要目标。到2015年,第三产业增加值占GDP比重达到37%。到2017年,第三产业增加值占GDP比重达到43%,从业人员占全社会从业人员比例在45%以上。到2020年,第三产业增加值占GDP比重在50%以上。

3.基本原则。坚持市场配置,发挥好政府引导和企业主体作用,形成加快第三产业发展的整体推力;坚持协调发展,强化第三产业与新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化的有机融合;坚持突出重点,加快传统服务业改造升级,优先发展现代服务业。

二、突出加快发展第三产业的重点方向

4.生产性服务业。鼓励生产性服务业专业化、规模化、聚集化发展,为先进制造等行业提供优质服务。重点提升装备制造企业的研发、设计、品牌、服务等核心竞争力,强化产业配套,延长产业链条,促进装备制造企业由生产型制造向服务型制造转变。

5.现代物流业。加快区域性物流中心的规划建设和重点物流项目建设,支持第三方物流发挥综合服务功能。加快交通运输综合体系建设,加快城区客运综合枢纽和水运通道建设。

6.信息服务业。加快“智慧株洲”建设。加快工业化与信息化融合步伐,鼓励细分市场做强做精,强化业内企业共振效应,促进信息产业发展。完善互联网、通信、广电等基础网络,推进“三网融合”,开展物联网应用服务,大力发展网络信息传输服务、网络增值服务。推动云计算和移动互联网应用。鼓励行业、区域、企业建设第三方电子商务平台,鼓励利用电子商务平台进行市场拓展。

7.现代金融业。鼓励金融机构来株洲设立法人机构。加快农村信用社改革步伐。积极发展村镇银行、信贷专营机构、小额贷款公司和农民资金互助组织,完善地方金融体系。加强上市后备资源培育,推进企业上市。通过组建大型担保公司及加大财政扶持力度等手段,重点打造面向中小微企业及三农的融资担保体系。支持保险业业务拓展。发展和规范信托、基金、股权类投资公司、证券公司等各类金融机构和中介组织。加快产业资本与金融资本的融合。

8.文化产业。支持重大文化工程和产业项目建设以及重要文化产品生产。重点发展以工业设计、服装服饰设计、包装设计、广告设计、动漫设计等为特征的文化创意产业集群,以特色职业教育、岗位培训、继续教育等为特征的教育培训产业集群。鼓励发展会展业,拓展会展经济。

9.旅游产业。推动知名旅游目的地建设,继续升温旅游产业,重点发展红色旅游、生态休闲旅游、工业旅游、祭祀旅游、主题公园旅游,打造特色旅游产业集群。丰富和创新具有株洲特色的专项旅游产品。推进星级酒店建设进程。构建旅游与文化、教育、体育等融合发展的新局面。

10.商贸流通。构建与组团式城市格局相适应、可持续发展的生产资料和生活资料市场体系。推进商业结构和业态结构调整,做强商贸流通业。发展社区商业和农村商业,促进中心城区、城镇、村居三级流通网络建设。通过改造提升,建设具有产业竞争力和国际知名度的品牌专业批发市场。拓展外贸市场,增强对外贸易竞争力,提升市场占有率。拓展出口服务贸易,调整出口市场结构,培育大型外贸企业集团,发展涉外经济中介组织。

11.综合服务平台。整合金融、物流、信息、技术、评估、代理等各类服务资源,按照“信息资源共享、服务协同配合”的运行机制,建设具有综合服务功能的公共服务平台。发挥市中小微企业窗口服务平台的资源优势和机制优势,提升区域性核心窗口的服务水平。

12.特色产业集聚。注重规划布局,引导集聚发展。高标准建设城市中央商务区,引导和支持龙头企业在中央商务区设立总部和技术研发中心,吸引国内外知名大企业、金融机构、中介服务机构的地区总部和分支机构进驻。突出特色发展,形成金融服务聚集区、特色农村休闲区、特色商品专卖场、特色小吃街、特色工业旅游点等,通过路牌、地域命名、服务标识、经营特色、建筑装饰风格等方式,形成区域性服务品牌。聚集区外观性标牌装饰,纳入城市美化项目统一规划建设。

三、落实加快发展第三产业的具体措施

(一)完善市场机制

13.放宽市场准入。国家法律法规没有明令禁入的服务领域,全面向社会资本开放;向外资开放的领域,也向民间资本开放。减少工商注册前置审批事项。新办服务企业,注册资本按法定最低注册标准执行,积极推进注册资本认缴制。允许各类人才以注册商标、技术、科研成果等无形资产评估作价出资组建服务企业。

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