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安庆市人民政府办公室关于进一步推进全市重点项目建设的意见(暂行)

颁布单位:安徽省安庆市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2013-04-12 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

安庆市人民政府办公室关于进一步推进全市重点项目建设的意见(暂行)

各县(市)、区人民政府,市政府有关部门:

为保持全市经济平稳较快发展,着力建设“四个安庆”,根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步推进全省重大项目建设的意见》〔皖政办〔2012〕59号〕精神,经市政府同意,现就进一步推进重点项目建设提出如下意见:

一、加强项目谋划储备

1.坚持规划引导,谋划前瞻项目。根据已经印发的《安庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及相关专项规划,有关部门要按照职能分工,进一步细化各项政策措施,分步实施。深入研究《皖江城市带承接产业转移示范区规划》、《安徽省大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划》、《皖南国际文化旅游示范区规划纲要》和皖鄂赣湘长江中游城市群建设等重大战略,紧紧抓住安庆列入全国老工业基地和创建国家环保模范城市的机遇,从中谋划一大批新项目,特别是龙头性、牵动性的重大基础设施项目和主导产业项目。加强重点项目年度计划与“十二五”规划的衔接,确保到2015年如期完成各项目标。认真开展中期评估,督查规划执行情况,强化规划的约束力和执行力。

2.充实项目储备,形成梯次推进。各县(市)区和市直相关部门要及时跟踪国家政策变化,建立健全梯次推进的项目储备制度。分级建立并完善项目储备库,实行滚动管理、动态更新。加强市场需求特别是潜在需求的研究,找准我市石油化工、纺织服装、机械装备三大千亿产业的产业链关键节点、三大千亿产业相互融合的有机结合点,围绕形成复合的有机产业集群谋划系列项目。结合建设区域中心城市和综合交通枢纽目标,加大城市及综合交通重大基础设施项目谋划。高度重视教育卫生、生态环保、公共安全等公益性项目谋划。梳理“十二五”规划中尚未实施的项目,组织力量,集中资源,重点推进,争取尽早进入实施阶段,形成竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批和谋划储备一批的重点项目建设格局。

二、加强项目服务管理

3.实施分级管理,注重分类指导。重点项目必须符合国家产

业政策和我市相关产业发展规划。按照管理层次,把项目分为省“861”重点项目和市“3231”重点项目。市“3231”重点项目准入规模是:项目总投资不低于1亿元,其中交通、水利、能源、原材料等项目总投资不低于2亿元;省“861”重点项目按省规定的准入标准申报。同时将我市中央预算内投资项目一并纳入重点项目管理。

4.规范申报程序,制定年度计划。省“861”和市“3231”重点项目年度计划实行自下而上申报。各县(市)区发改委负责本辖区重点项目建议计划的汇总、编制和申报,跨县(市)区和市直项目建议计划的编报工作由市直有关部门负责。一般于每年10月份开始申报下一年度重点项目投资计划。省“861”重点项目实行网上申报,市“3231”重点项目实行电子表格申报。在各地各部门申报的基础上,市发改委、市重大项目领导小组办公室,遴选重大项目列入市调度计划,报市重大项目领导小组审定。

5.分解落实项目,加强统计监测。各县(市)区和市直有关部门要根据市“3231”重点项目年度计划、市重大项目调度计划,制定各项目建设进度计划,实行节点控制。将项目建设任务分解到具体责任单位和责任人,确保重点项目建设任务落到实处。各县(市)区、市直相关部门要确定专人,于每月3日前报送上月项目进展情况。市重大项目领导小组办公室负责统计汇总全市“861”、“3231”重点项目、重大调度项目进展情况,完善月度、季度监测分析和预警预测制度,及时上报和反馈重点项目建设情况。

6.提升审批效率,跟进项目服务。按照《关于试行建设项目联合审批工作的通知》(宜政办发〔2012〕19号),我市试行审批制、核准制和备案制的政府和企业投资建设项目联合审批。通过整合流程、整合人员,实施分段办理、“一表”收费、并联审批、联合验收,进一步压缩审批服务时限,实现建设项目审批的提速提效。完善重点项目环境影响评价、安全预评价和节能评估程序,重大项目审批、核准或备案前必须开展社会稳定风险评估。对上报国家和省的重大项目,要指定专人跟进,严格按照规定程序准备各种报批材料,及时衔接解决审查审核中提出的各种问题。市直相关职能部门要主动支持项目责任单位到对口上级部门催批。

7.争取中央投资,严格责任管理。根据中央预算内投资投向,扎实做好项目申报争取工作。各县(市)区政府和市直相关部门是中央预算内投资项目管理的第一责任人,从项目申报、转发计划、落实建设条件、保障配套资金、下达支出预算、推进建设实施到竣工验收,切实加强全过程管理,确保工程质量和安全。市发改委要会同有关部门定期检查项目建设情况,通报各地项目建设进度,并建立奖惩机制。对项目建设执行好的地区和部门,将优先安排下一年度项目申报;对项目不能按期开工、竣工、进度缓慢、配套资金不能及时到位,以及被国家、省、市相关部门检查通报批评的地区和部门,将相应减少下一年度项目申报。

三、加强项目协调保障

8.加强组织领导,凝聚工作合力。要进一步统一思想,各地、

各部门要把项目工作摆上重要位置,建立健全重大项目推进组织和工作机制,明确承担项目推进和管理的具体部门。继续推行市级领导联系重大项目制度。市级领导领衔推进重大项目,实行“一个重大项目、一个市级领导领衔、一个推进责任小组负责、一抓到底”的工作机制。充分发挥市重大项目领导小组指导全市项目建设的作用。各县(市)区政府要建立健全工作机制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,深入基层,深入企业,深入项目,扎实推进重点项目建设工作。

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