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保定市人民政府办公厅关于进一步做好人大代表建议政协提案办理工作的通知

颁布单位:河北省保定市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2013-04-29 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:合同纠纷

保定市人民政府办公厅关于进一步做好人大代表建议政协提案办理工作的通知

〔2013〕保市府办75号

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市政府各部门:

为进一步做好人大代表建议、政协提案办理工作,根据河北省人民政府办公厅《关于印发2013年省政府系统承办工作要点的通知》(冀政办函〔2013〕1号)和《关于印发2013年人大代表建议政协提案办理要求的通知》(冀政办函〔2013〕9号)精神,结合我市实际,特作通知如下:

一、明确工作目标。市政府确定的承办工作五项目标为:代表建议和政协提案按时办复率100%;答复函规范化率100%;代表建议、政协提案中所提问题得到解决和基本解决的比例达到50%以上;走访代表、委员率100%;代表、委员满意率90%以上。各单位要结合自身实际,制定具体措施,细化工作标准,确保完成市政府确定的各项目标任务。

二、落实承办责任。各单位要将承办工作作为掌握社情民意、提高决策能力和促进工作落实的重要抓手,列入重要议事日程,纳入总体工作布局,严格落实办理责任。坚持实行主要领导负总责,分管领导直接抓,承办处室和承办人员具体办,办公室总协调的“3+1”承办工作责任制,确保每一件代表建议、政协提案都要具体分解到分管领导同志、承办处室和承办人员,形成职责分明、衔接紧密、协调有力、运转高效的承办工作格局。全面实行承办单位领导包案办理工作制度。主要领导作为第一责任人,要率先垂范,亲自研究,经常过问。包案领导要亲自安排、亲自协调、亲自审签、亲自走访和亲自问效。承办处室和工作人员要切实增强责任感和使命感,认真履职尽责。要细化任务,深化服务,规范办理程序,创新办理方式,确保承办工作扎实高效开展。

各级各部门要切实加强队伍建设,从解决承办工作薄弱环节入手,加强对承办工作人员经常性教育和培训工作,努力提高承办队伍工作能力和水平。

三、搞好协作配合。主办单位要发挥牵头主导作用,做好统筹协调工作,认真吸纳汇总会办单位意见,确保办理和答复的完整统一;会办单位要强化全局和协作意识,主动向主办单位提出会办意见,积极支持配合主办单位推进工作落实,形成承办工作合力,优质高效完成办理任务。

四、深入调查研究。要科学分析代表建议和政协提案内容,准确把握代表和委员意愿,切实掌握代表建议政协提案的提出背景,准确把握其内涵,深化对所提问题的理解,充分掌握其中的信息资源和智力资源。要结合全市中心工作和重点工作,深入实际,认真听取基层单位、人民群众和代表委员的意见建议,多种形式搞好调查研究,认真研究制定解决的措施,切实增强办理工作的针对性、操作性、实效性和科学性。

五、提高办理质量。要严格依法办理。严明审查责任,严谨审理程序,严把审核标准,严格按照法定时限、程序和要求开展办理工作。

对应该解决能够解决的问题,要采取有效措施,提出明确落实意见;对合理化建议要充分研究论证,认真予以采纳;对暂时不能解决的问题,列入工作规划、计划,逐步加以解决;对确实不能解决的问题,要做好深入细致的工作,作出客观详细的说明解释。对工作中存在的问题,要诚恳接受批评,认真进行整改,以谦虚的态度和实事求是的作风赢得代表、委员的理解和支持。

答复函要符合有关法律、法规、规章和政策规定。内容要客观全面,意见要明确具体,措施要切实可行;文字要精炼,语气要诚恳,文风要朴实,格式要规范。主办单位在答复函文稿形成后,要及时报送市政府办公厅审核,同意后向代表、委员作出答复。对联名提出的代表建议,要分别答复联名的各位代表。对联名提出的政协提案,只答复领衔委员。《办理情况征询意见表》只随附领衔代表或委员。

六、加强协商沟通。认真落实公开办理制度,大力推行“现场办案”、“联合办案”、“会商办案”等“开门办案”做法,积极创新办理工作方式和途径。要主动邀请代表、委员,市人大、市政协有关部门以及有关单位参与办理工作,实现“阳光办理”。广泛开展办前、办中、办后“三访”活动,走出去、请进来,高度尊重代表委员的智力成果,加强与代表、委员的沟通协商。不断完善协商办理机制,推行“面商”做法,实行“先协商、后答复”,提高解决问题的比例和代表委员的满意率。

要正确对待和稳妥处理代表、委员反馈意见。对提出异议、要求进一步办理的问题,要认真研究分析,积极妥善处理。对明确表示不满意的问题,要重新审视工作,查找症结,进一步深入办理。对问题重要、影响较大的不满意问题,实行论证办理,由市政府办公厅会同市人大常委会、市政协主管部门以及相关代表、委员和有关部门、专家,认真进行论证,取得共识后再次作出答复。对再次作出答复后尚未收到代表、委员反馈意见的,要认真分析和研究原因,主动加强与代表、委员联系,真诚征询意见,进一步做好相关工作。

七、强化督导检查。要按照承办工作流程和标准,层层抓督导,全力抓落实。各承办单位接到代表建议、政协提案后,要认真做好登记造册、建立台账等基础工作。要认真落实分类督导、分层次督办制度,对承办工作进行动态管理,挂账督办,定期检查调度。对重要问题、关键环节实行专项督查;对情况复杂、涉及面较广的问题,加强协商督导;对代表、委员反馈不满意的问题,实行个案追踪,联合督办,确保办理工作扎实推进。

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