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关于印发乌鲁木齐市无物业管理老旧住宅小区改造实施方案的通知

颁布单位:新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府 文号:暂无
颁布日期:2013-03-28 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:房产纠纷

关于印发乌鲁木齐市无物业管理老旧住宅小区改造实施方案的通知

乌政办〔2013〕144号

乌鲁木齐县、各区人民政府,乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)、高新技术产业开发区(新市区)管委会,市属各委、局、办,各相关单位:

《乌鲁木齐市无物业管理老旧住宅小区改造实施方案》已经市人民政府同意,现予印发,请遵照执行。

2013年3月28日

乌鲁木齐市无物业管理老旧住宅小区

改造实施方案

按照市委十届五次全委(扩大)会议精神,为扎实有效推进我市无物业管理老旧住宅小区改造步伐,进一步完善公共服务设施和城市功能,提升城市形象,切实保障和改善民生,结合实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,采取政府主导、社会参与的方式,着力解决无物业管理老旧住宅小区基本功能不全、设施设备破旧、环境脏乱、日常管理制度不健全等群众反映强烈的问题,确保小区居住环境得到明显改善,使小区居民享受到基本的物业服务。

二、改造原则

(一)坚持政府主导、社会参与的原则。按照属地管理的原则,由各区政府负责辖区内无物业管理老旧住宅小区改造工作,原建设单位、国有企业、社会企业和居民共同参与改造及后期管理服务,市属相关部门负责监督指导和协调服务。本着平等自愿和充分体现社会责任的原则,广泛动员社会各界和有能力的社会爱心企业共同参与改造工作,为老旧住宅小区改造作出贡献。

(二)坚持一类小区一个具体方案的原则。因地制宜、区别对待,对不同类型的小区制定相应的改造方案,有针对性的实施改造工作。明确改造重点,着力解决环境脏乱、下水堵塞、暖气不热、道路破损、路灯不亮、外立面老旧及存在安全隐患等严重影响居民正常生活的突出问题,切实保障无物业管理老旧住宅小区居民的基本生活条件。

(三)坚持改造和管理服务相结合的原则。在无物业管理老旧住宅小区改造的同时,结合后期管理服务的需要,合理划定管理服务区域,对独栋住宅和规模较小的老旧住宅小区进行归并整合,形成相对封闭独立的管理区域,完善服务用房及相关设施,在各区既有管理主体和服务模式的基础上逐步建立起以市场运作为主,以产权单位和业主自主管理、国有企业和社会企业共同参与为辅的齐抓共管的长效管理机制。

三、改造范围

1999年(含)以前建成,设施设备陈旧,没有实施物业管理服务,近期内未纳入城市开发建设和改造范围的老旧住宅小区(含单栋住宅楼)。

四、改造内容及标准

(一)环境改善。

以环境改善为基本要求,对无物业管理老旧住宅小区整体环境进行综合整治,规范设置垃圾收集等环卫设施,保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放,对路面破损、影响人车通行的道路进行修补、翻建,达到城市居住区道路建设规范标准,配置完善庭院、楼道照明设施,使改造后的小区环境发生大的变化。

(二)外墙保温。

按照本市既有建筑节能改造相关政策和基本改造的标准,结合实际、因地制宜地确定外墙保温改造具体内容,有效降低采暖能耗,确保节能效果和使用寿命。

(三)管理服务用房及设施。

按实际划分的管理服务区域,以建筑面积最低2‰的标准,采取砖混建筑结构形式配建物业服务用房,水、电、暖等基础设施配套齐全,满足使用要求,合理设置封闭小区的围栏(大门)等设施。

(四)管线改造。

对部分群众反映强烈,不能保障正常供应及运行,影响居民正常生活的给水、排水、采暖等管线设施进行必要的改造。

(五)其他改造项目。

对存在消防等安全隐患的小区,可根据实际情况确定具体的改造内容,确保达到消防安全使用的技术标准和规范要求。

五、改造方式及工作任务

(一)改造方式。无物业管理老旧住宅小区原则上由原建设单位负责改造;对无法明确建设单位的老旧住宅小区,由各区组织实施改造。按照连片整合打包的方式,将具有一定规模的老旧住宅小区与独栋住宅和较小规模的老旧住宅小区进行整合,形成一定的改造工程规模,划分标段,实施改造。

(二)工作任务。2013年内全面完成我市(包括天山区、沙依巴克区、水磨沟区、高新技术产业开发区(新市区)、经济技术开发区(头屯河区)、米东区、达坂城区)共933个无物业管理老旧住宅小区、总建筑面积671万平方米的改造任务。同时,各区要按照改造与管理服务相结合的原则,在既有管理主体和服务模式的基础上,采取多种有效形式做好无物业管理老旧住宅小区接管服务工作,做到改造一个,接管一个。

六、改造实施步骤

第一阶段:启动阶段(2013年1月——4月10日)。

(一)摸底分类,拟定项目。各区要认真做好实地调查、现场勘查等工作,摸清无物业管理老旧住宅小区产权状况、建筑年代、主体结构形式等方面的基本情况,在房屋主体结构质量安全检测的基础上,分门别类,分清责任,区别对待,合理确定改造项目。

(二)制定方案,落实资金。项目确定后,各区应结合小区分类情况,制定每个小区的具体改造方案。对较小规模的小区或独栋住宅,与相邻老旧住宅小区具备整合条件的可在改造过程中进行院落整合,使小区管理服务区域具备一定的规模。各区改造方案确定后须报市老旧住宅小区改造指挥部办公室审批备案,市、区两级财政按照改造资金配套方式落实改造资金。

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