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潍坊市人民政府办公室关于印发2013年全市食品安全工作要点的通知

颁布单位:山东省潍坊市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2013-02-28 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

潍坊市人民政府办公室关于印发2013年全市食品安全工作要点的通知

潍政办字〔2013〕19号

各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、单位,各重点企业,各高等院校,各人民团体:

《2013年全市食品安全工作要点》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

各级各有关部门要根据《2013年全市食品安全工作要点》,抓紧制定本地区、本部门的具体工作方案,分解细化任务,明确工作要求,落实责任分工,狠抓工作落实。各县市区人民政府、市属各开发区管委会要加强统一领导、组织和协调,切实抓好本区域内的食品安全监督管理工作;各有关部门要认真履行职责,加强协作配合,提高监管水平;市政府食品安全工作办公室要加强统筹协调,加大督促指导力度,确保各项工作扎实推进、如期完成。

潍坊市人民政府办公室

2013年2月28日

2013年全市食品安全工作要点

2013年全市食品安全工作的总体要求是:以党的十八大精神为指导,认真贯彻落实国家、省和市委、市政府关于加强食品安全工作的决策部署,按照“一一三三四”的总体思路,即以“全面提升食品安全保障水平”为目标,以食品安全“基层、基础、基本建设提升年”为主线,大力实施食品安全“专项整治、‘双四’宣教、阳光开放”三项重点行动,推进食品安全“应急处置、诚实守信和行业联盟”三个体系建设,强化食品安全“督导考核、人员培训、资源整合、协调联动”四项保障,立足于政府监管与社会监督并重,深化提升与转型创新并举,诚信自律与执法他律并推,努力打造政府监管有力、社会监督有序、企业诚信有度的“食安潍坊”新格局,为保障人民群众饮食安全、地方经济发展、社会和谐稳定及“四个潍坊”建设做出积极贡献。

一、提升“三基”建设水平,夯实食品安全工作根基

(一)完善基层监管体系。按照“强化县级、完善镇级、提升村级”的工作要求,全面加强基层食品安全机构建设。县级地方政府要对本辖区内食品安全工作负总责,进一步健全食品安全综合协调机构,完善监管工作机制,统筹各方力量,切实担负起属地管理责任。将食品安全纳入对镇街综合目标考核,与辖区内各镇街、监管部门、食品企业层层签订食品安全责任书,并聘请食品安全特邀监督员。镇政府和街道办事处要将食品安全工作列为重要职责内容,主要负责人负总责,专门人员具体负责,围绕食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育四项职能扎实开展工作;密切与各行政管理派出机构的协作,形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。扎实抓好村级食品安全协管小组及队伍建设,加强对基层食品安全专、兼职队伍的培训指导,规范管理,做到责任明晰、制度完善,确保工作落实到位。

(二)提升监管基础能力。坚持监管重心下移,充实基层监管力量,落实基层食品安全管理责任,强化执法人员考核培训。健全市、县两级食品安全犯罪侦查机构,配齐配强工作人员。建立基层综合执法常态化机制,通过对执法人员进行相对集中管理等方式,促进基层监管人员分散、力量薄弱等问题的有效解决。推进监管模式创新,积极探索破解食品安全监管难题的有效办法,加强对重点区域、重点环节、重点部位、重点品种的监管,不断提高监管效能。强化科技支撑,科学调配、合理使用现有技术和资源,不断提升监管信息化水平。统一制定实施全市食品安全监督抽检计划,统筹安排抽检范围、频次和品种,实现计划统一、经费集约、信息共享,年内监督抽检范围覆盖全市所有县市区及大宗食品、高风险食品。推动实施县级食品安全检验检测资源整合试点工作。加大政策支持和财政投入力度,切实保障监管执法、装备配备等所需经费。全面实施食品安全有奖举报制度,畅通举报渠道,完善工作机制,简化工作流程,确保及时兑付奖励资金。

(三)规范监管基本工作。各级政府食品安全办事机构要充分发挥综合协调职能,通过加强制度体系建设规范运行方式,优化工作流程,完善联合督查与沟通协作机制。制定相关食品安全监管职能衔接办法,明确细化部门职责分工,解决好监管空白、边界不清及执法不力等问题,确保监管全覆盖。各级监管部门要通过严格企业设立与许可准入、实施分类监管、完善追溯链条、研究制定诚信评价标准和激励政策、健全诚信档案、实行强制退出等措施,强化各项监管的日常规范落实。进一步健全完善各项监管制度规定和执法流程,规范监督执法行为。加强行政执法和刑事司法的衔接,加大对食品安全违法犯罪行为的惩处力度。督促食品生产经营者建立健全并严格落实食品安全管理制度,自觉依法诚信经营。启动食品安全基层基础工作示范创建行动,在全市遴选一批食品安全基层基础工作扎实、监管措施有力、工作成效明显、公众满意度较高的县市区、市属开发区和镇街,开展示范创建活动,充分发挥其示范引领作用。

二、实施三项重点行动,优化食品安全环境

(一)扎实开展治理整顿行动。在继续开展好“食安潍坊”专项整治百日会战“利剑行动”基础上,深入组织实施“违禁超限”、“假冒伪劣”专项整治。严厉打击非法添加、使用非食品原料以及饲喂不合格饲料、滥用农兽药、超范围超限量使用食品添加剂等五类“违禁超限”违法行为。针对农村地区、城乡结合部、中小学校园及周边、小作坊小摊贩小市场、食品初加工集中点等领域,集中排查整治出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等侵犯消费者利益的行为,组织开展清剿“黑窝点”和“黑作坊”攻坚战,依法查处非法食品生产经营单位。扎实开展重点行业品种综合治理。进一步突出肉类、蔬菜、果品、水产品、食用油、酒类、乳制品、食品添加剂、保健食品、农业投入品、食品包装材料等重点品种综合治理。从种植、养殖、加工、流通、餐饮、进出口等各环节,围绕准入制度、监管制度、企业管理规范、设备工艺、操作规程等各个方面,全面开展综合治理,督促企业建立良好操作规范,提高质量安全管理水平,落实产品召回、不合格食品无害化处理等措施。重点开展五个方面的专项整治。

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