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聊城市人民政府办公室转发市公安局等8部门聊城市户籍管理制度改革配套措施的通知

颁布单位:山东省聊城市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2013-02-05 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

聊城市人民政府办公室转发市公安局等8部门聊城市户籍管理制度改革配套措施的通知

聊政办发〔2013〕1号

各县(市、区)人民政府,经济开发区管委会,市政府有关部门:

市公安局等8部门制定的《聊城市户籍管理制度改革配套措施》已经市政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

聊城市人民政府办公室

2013年2月5日

聊城市户籍管理制度改革配套措施

市公安局市教育局市国土局市民政局

市卫生局市农委市计生委市人保局

(2013年1月31日)

为进一步引导非农产业和农村人口向城镇转移,促进人口合理流动,加快城镇化进程,结合我市实际,制定如下配套措施。

一、依法保障农民土地权益。依法保护进城落户农民的宅基地使用权和土地承包经营权。落户城镇的农村人口(被国家机关、社会团体、企事业单位以及民办非企业单位等具有法人资格的机构正式录、聘用的工作人员除外)可继续享受目前农民的粮食直补、农资综合补贴和良种补贴等与土地相结合的国家各项惠农政策,也可按照有关规定依法、自愿、有偿流转土地承包经营权。保护依法取得的宅基地使用权,积极探索宅基地有偿退出机制。农民工落户城镇,是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地,必须尊重农民本人的意愿,非经法定程序不得强制收回。

禁止借户籍管理制度改革或擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地,禁止农村集体组织非法出让、出租集体土地用于非农业建设。

二、保留生育政策调节过渡期。落户城镇的农村人口(被国家机关、社会团体、企事业单位以及民办非企业单位等具有法人资格的机构正式录、聘用的工作人员除外)5年内可继续执行原户籍地生育政策,已婚育龄妇女免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

三、建立城镇住房保障体系。完善住房保障支持政策,合理确定住房保障范围、方式和标准,将符合住房保障准入条件的落户城镇农村人口纳入城镇住房保障。采取多种途径,逐步改善已稳定就业的无房或住房困难人员的居住条件,重点解决已稳定就业并符合条件的农民工及新就业职工的住房问题。

四、健全义务教育保障制度。将落户城镇的农村人口子女义务教育纳入城镇教育发展规划,科学制定中小学布局和建设规划,建立健全学校布局与城镇建设、人口变动相结合的协调联动机制。加快新建一批中小学校,合理配置城镇教育资源,扩大城镇办学容量,加大教师队伍建设力度,积极改善转户城镇居民和在城镇务工、经商人员子女接受义务教育的条件,按照就近入学的原则安排就读,确保进城转户居民子女平等接受义务教育。

五、完善医疗保险和卫生服务保障措施。落户城镇的农村人口,有稳定工作单位并签订劳动合同的,随用人单位按规定缴费参加职工基本医疗保险;无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员,可以个人身份按规定缴费参加城镇职工基本医疗保险;未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的,按规定参加城镇居民基本医疗保险;已参加新农合的,按照上年度缴纳合作医疗费用后应享受的期限仍在原地享受相应待遇;需要转移接续基本医疗保险关系的,可按有关规定办理。加强落户城镇农村人口卫生服务保障工作,保障迁入城镇落户居民在居住地享受国家规定的公共卫生服务。

六、认真执行养老保险政策。落户城镇的农村人口应按规定参加相应的基本养老保险。有就业单位的,由就业单位与个人按规定分别缴纳基本养老保险费;无就业单位的,可以灵活就业人员身份缴纳基本养老保险费。不符合参加城镇职工基本养老保险条件的,可按规定参加城镇居民社会养老保险。对于转户前参加新农保的,在转户后,可按规定转入城镇居民社会养老保险,享受城镇居民社会养老保险待遇。

七、扩大最低生活保障范围。落户城镇的农村人口符合当地低保救助条件的,按照属地管理原则,纳入城市低保范围。对符合医疗救助条件的城镇低保对象,纳入城镇医疗救助范围,享受医疗救助待遇。进一步加强城市社会救助和社区公益性服务设施建设,切实满足城市扩容后社区服务管理和救助保障等公共服务的需要。

八、加大就业保障支持力度。对落户城镇的农村人口,纳入城镇公共就业服务和政策扶持范围,加强就业指导、培训和就业服务,促进其在城镇稳定就业。对自主创业的,纳入促进创业政策扶持范围,按规定提供政策咨询、创业培训、项目推荐、开业指导、小额担保贷款、跟踪服务等创业扶持,帮助其通过创业实现就业。


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