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德州市人民政府办公室关于印发《2013年全市口岸管理和反走私综合治理工作要点》的通知

颁布单位:山东省德州市人民政府办公室 文号:德政办字〔2013〕18号
颁布日期:2013-02-27 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

德州市人民政府办公室关于印发《2013年全市口岸管理和反走私综合治理工作要点》的通知

各县(市、区)口岸和打击走私综合治理办公室,市有关单位:

《2013年全市口岸管理和反走私综合治理工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真执行。

德州市人民政府办公室

2013年2月27日

2013年全市口岸建设和反走私

综合治理工作要点

2013年全市口岸建设和反走私综合治理工作总的指导思想是:以科学发展观为指导,坚持“打防结合、以防为主”的工作方针,紧密结合我市实际,一手抓口岸建设,一手抓走私防范,始终保持打击走私高压态势,着力构建口岸大平台,努力为进出口企业服务,维护公平秩序,促进对外经济贸易稳定快速发展。

一、以组织开展打私专项行动为重点,始终保持打私高压态势。认真总结“国门之盾”经验,加强调查研究,及时掌握全市走私热点、难点,适时部署开展打私专项斗争和联合行动,严肃查办走私大要案件,保持打私高压态势,确保口岸建设快速推进。不断完善“联合缉私、统一处理、综合治理”的打私方针,加强与有关执法部门的联系配合,确保信息和情报互通,资源共享。一是要继续加大打击和防范涉税走私活动力度。针对伪瞒类案件上升,加工贸易倒卖形势严峻等实际,坚决打击加工贸易渠道、价格瞒骗出口走私活动,打击出口走私和骗退税活动,打击战略资源产品走私活动。二是要加大打击和防范非涉税物品走私活动力度。当前,我市毒品等非涉税物品走私呈增多和“南案北移”趋势,要严厉打击毒品、废物、珍稀动植物、文物等走私活动。公安部门要积极开展打击网上贩枪活动,防止非法枪支走私入境,维护我市安全。三是要加大打击和防范走私货物交易行为力度。工商部门要加强市场巡查和监管,适时开展打击流通领域商品走贩私专项行动,切实管好市场。烟草系统要会同公安、海关等部门严厉打击“带工”、免税店走私等烟草走贩私活动。

二、以抓基层打基础为根本,积极推进基层反走私综合治理。全面落实反走私工作领导责任制,并逐步落实到基层,将反走私综合治理工作纳入部门年终目标绩效考评。一要深入推广基层反走私综合治理工作经验。不断强化基层工作措施,拓展基层工作布局,将部分财力向基层倾斜,改善基层工作条件,推动基层反走私综合治理向纵深发展。二要加强调查研究。紧紧围绕打击走私综合治理工作中存在的突出矛盾和问题,结合全市面临的反走私形势,联合沿海、沿边市地口岸查验部门就海上成品油走私、绕关走私、水客走私、毒品走私等项目进行专题调研。各级各部门要结合工作实际,撰写调研论文,市打私办将编印优秀调研论文集。三要加强反走私宣传教育。利用反走私网站、打击走私公益广告牌等,充分发挥新闻媒体的宣传作用,不断加大宣传力度,抓好法律法规的宣传普及教育,形成全社会关心打私工作的浓厚氛围。

三、以法律法规学习培训为抓手,深化企业进出口诚信体系建设工作。突出新备案进出口企业和较大企业的学习,加强舆论宣传和法律法规培训,加强企业进出口诚信管理、行为管理。认真总结推广先进经验,积极探索区域性、行业性企业规范工作的思路,会同行业管理部门、企业主管部门加强对新注册备案进出口企业相关人员的法律、法规培训。各县(市、区)要在总结规范企业进出口经营行为试点工作经验的基础上,联合海关、检验检疫、国税、外汇、商务等单位组织开展对进出口企业守法诚信教育培训,从源头上防范走私活动的发生。

四、以完善联系配合制度为纽带,形成反走私工作合力。强化与相关执法部门的沟通和协调,逐步建立多层次、多角度、广泛性、经常性的沟通平台,提升合作层次。一是加大协调力度,按照《山东省打击走私联系配合制度》的要求,进一步落实“黄三角”经济区协作配合制度,完善案件移交、信息交流、联合执法等联系配合制度,确保重大案件联合督办、重大问题联合调研、重要情况相互通报的工作机制运行顺畅,形成反走私合力。二是要以反走私综合治理检查考核为抓手,围绕检查考核的内容,认真落实各项工作目标任务,着力提升工作水平,努力创造良好工作业绩。三是各执法单位在工作中要规范执法制度建设,坚持公正执法,依法办案,各级政府要克服地方保护主义,积极支持海关等单位依法办案,确保团结人心,凝聚力量,形成工作合力。

五、以提高口岸通关效率为创新手段,全力促进外贸稳定增长。2013年,要继续贯彻落实好《国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见》和《山东省人民政府关于促进外经贸平稳较快发展的实施意见》以及市政府办公室《关于进一步加强口岸管理推进口岸经济发展的意见》的文件精神,积极实施“大通关”战略。一是在思想观念上创新。口岸查验、运输、代理等单位要牢固树立全局观念,增强大协作、“大通关”意识,克服垄断思想、门户观念,结成合作伙伴关系;二是在管理机制上创新。建立口岸工作联络协调机制,每季度由市口岸办主持召开口岸工作协调会,海关、检验检疫、市发改委、经信、商务、国税、工商、规划、国土、交通及金融等部门要通力合作,互通情况,分析问题,解决有碍通关速度、影响工作效率的突出问题;三是在通关模式上创新。检验检疫与海关要优化作业流程,简化作业手续,能联合一次查验的,不再分头查验、交叉查验,推行“一站式”、“一条龙”、“一个窗口”等口岸管理联合办公形式,企业只需“一次报检、一次通关”便可走出国门,降低企业成本,成为辐射周边地区现代国际物流的重要平台;四是在监管手段上创新。充分运用现代信息技术来提高通关整体效率,加强口岸电子执法系统建设,扩大电子口岸的应用范围,逐步实现“电子报关”;大力推进分类通关改革,实行低风险报关单计算机快速审核放行;探索将海关监管融入企业物流运作,对低风险货物实施不开箱查验、联网联动监管等“无干扰”监管模式;落实关检合作备忘录,加大在进出口固体废物监管、通关单联网验核等领域的合作力度,探索开展“集中接单、集中选查、多点验放”的通关模式,推行检验检疫集中查验模式。

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