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吉安市人民政府办公室关于印发《2013年市本级推进行政审批制度改革工作方案》和《清理2000-2012年以市政府(含市政府办公室)名义发布的规范性文件工作方案》

颁布单位:江西省吉安市人民政府办公室 文号:暂无
颁布日期:2013-02-04 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:合同纠纷

吉安市人民政府办公室关于印发《2013年市本级推进行政审批制度改革工作方案》和《清理2000-2012年以市政府(含市政府办公室)名义发布的规范性文件工作方案》的通知

吉府办字〔2013〕27号

井冈山管理局,井开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直各单位:

经市政府同意,现将《2013年市本级推进行政审批制度改革工作方案》和《清理2000-2012年以市政府(含市政府办公室)名义发布的规范性文件工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2013年2月4日

2013年市本级推进行政审批制度改革工作方案

为认真贯彻落实党的十八大会议精神,根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)和市委三届四次全体(扩大)会议有关要求,结合我市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意服务型政府的要求,深化行政审批制度改革,进一步规范行政审批事项和其他公共服务事项,为建设开放繁荣秀美幸福新吉安营造良好的法制环境。

二、工作目标和任务

目标:通过进一步清理和精简行政审批事项和其他公共服务事项,使市本级行政审批事项和其他公共服务事项数量减少30%以上、办理环节明显简化、工作重心明显下移、办理时限总体压缩30%以上。

任务:(一)对2000-2012年以市政府(含市政府办公室)名义发布的规范性文件进行清理,确保发布文件涉及的市本级行政审批事项和其他公共服务事项与本次清理结果一致。

(二)清理并下放、委托市本级正在实施的行政审批事项(含省级下放、委托事项)和其他公共服务事项,包括行政许可、非行政许可审批事项和行政收费、行政征收、行政给付等公共服务事项。县(市、区)能办理的尽可能下放或委托,做到能下放、委托的尽量下放、委托,能精简的尽量精简。

(三)压缩保留的行政审批事项和其他公共服务事项的办理时限,再次优化办理流程。

(四)推动行政审批事项和其他公共服务事项全部纳入市行政服务中心窗口集中办理。

三、工作依据

(一)《吉安市人民政府关于进一步精简市级行政审批事项的决定》(吉府发〔2009〕8号);

(二)《吉安市人民政府关于精简市级非行政许可审批项目的决定》(吉府发〔2012〕12号);

(三)《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号);

(四)省政府承接国发〔2012〕52号文件决定事项下发的行政审批项目清理文件;

(五)吉府发〔2009〕8号和吉府发〔2012〕12号文件下发后,市政府法制办备案审查向有关单位发出的变更行政审批项目的函;

(六)2007年以来市直各单位行政执法职权汇编。

对吉府发〔2009〕8号和吉府发〔2012〕12号文件中未作保留的,但根据工作需要仍需要实施的行政审批事项和其他公共服务事项,要书面说明情况报市政府法制办审定。

四、工作步骤

(一)调查摸底阶段(2013年1月19日前)

市政府法制办根据上述工作依据,列出市直各单位行政审批事项和其他公共服务事项。

(二)征求意见阶段(2013年1月20日至3月31日)

市政府法制办将调查摸底的市本级正在实施的行政审批事项和其他公共服务事项,通过市政府门户网站向社会公示,并向市直相关单位、县(市、区)政府及部分乡(镇)、工业园区管委会、企事业单位征求拟下放或委托事项意见。

(三)推动事项下放、委托阶段(2013年4月1日至5月31日)

市政府法制办收集整理社会各界的反馈意见,并将反馈意见全部交由对口单位研究,由对口单位在规定时间内向市政府法制办提交是否采纳的意见,不采纳的应说明理由。市政府法制办认为不采纳理由不充分的,应与对口单位进行沟通协商,协商不成,报市政府裁定。

(四)流程再造和推动集中办理阶段(2013年6月1日至6月30日)

对确认市本级继续保留的行政审批事项和其他公共服务事项,由市直相关单位进行流程再造。

由市监察局牵头,市行政服务中心管委会、市编办、市政府法制办等单位协助,督处市直相关单位(含中央、省驻市单位)将市本级继续保留的行政审批事项和其他公共服务事项全部进入市行政服务中心窗口集中办理。

五、工作要求

(一)提高认识。推进行政审批制度改革是建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意服务型政府的要求,是贯彻落实党的十八大精神的重要举措,各单位要进一步解放思想,抓好落实,做到能下放或委托的就下放或委托。

(二)精心组织。推进行政审批制度改革涉及各方面的权力再分配和利益再调整,各单位要加强领导,成立专门工作机构,落实专门人员,确保下放或委托的事项下得去、留得住、办得好、不反弹。

(三)加强协调。推进行政审批制度改革涉及单位多、审批事项纷繁复杂,各单位要主动加强交流沟通、互相尊重、相互支持,对下放或委托事项力争形成一致意见。

清理2000-2012年以市政府(含市政府办公室)名义发布的规范性文件工作方案

为维护国家法制统一和政令畅通,推进法治政府建设,根据《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》(省政府令2010年第186号修订),市政府决定对2000-2012年以市政府(含市政府办公室)名义公布的规范性文件进行全面清理。为做好此次清理工作,特制定本方案。

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