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威海市人民政府办公室关于切实做好流浪未成年人救助保护工作的通知

颁布单位:山东省威海市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2013-01-18 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

威海市人民政府办公室关于切实做好流浪未成年人救助保护工作的通知

威政办发〔2013〕4号

各市、区人民政府,高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会,市政府各部门、单位:

为进一步完善流浪未成年人救助保护工作机制,切实做好流浪未成年人救助保护工作,根据《山东省人民政府办公厅关于切实做好流浪未成年人救助保护工作的通知》(鲁政办发明电〔2012〕129号)精神,经市政府同意,现就有关事项通知如下:

一、充分认识做好流浪未成年人救助保护工作的重要性

做好流浪未成年人救助保护工作,是维护未成年人合法权益的重要内容,是促进流浪未成年人健康成长的重要举措,是各级政府的重要职责。近年来,我市认真贯彻落实民政部等五部委《关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》(民发〔2009〕102号)、《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2011〕39号文件加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见》(鲁政办发〔2011〕68号)精神,加大流浪未成年人救助保护工作力度,组织开展了“接送流浪孩子回家”专项行动,切实保障了未成年人的合法权益,全市基本实现城市街面无流浪未成年人的目标。但受人口流动加速、一些家庭监护缺失和社会不良因素等影响,未成年人流浪以及胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪活动等现象仍然存在。各级各有关部门、单位要针对当前存在的问题,切实做好流浪未成年人救助保护工作。

二、进一步完善流浪未成年人救助保护工作机制

(一)加强联合巡查。坚持日常巡查与重点巡查相结合,不断完善联合巡查制度。在严寒、酷暑等极端天气,市县两级公安、民政、卫生、城管执法等部门要组成联合巡查小组,对车站、码头、地下通道、桥梁涵洞、大型商场、沿街店铺、背街小巷等流浪未成年人集中区域进行重点巡查,并将在建工地、城乡结合部等可能露宿的区域纳入巡查范围,及时发现和救助流浪未成年人。

(二)完善救助信息网络。各市区(含高区、经区、工业新区,下同)要建立流浪未成年人长期救助点,各镇政府(街道办事处)和村(居)委会要明确联络员,形成由市救助站、市(区)救助点、镇(街道)和村(居)联络员、街头流动救助车辆等组成的救助网络。要充分发动公益慈善组织、社区组织、志愿者等社会力量,及时发现和提供流浪未成年人线索,拓宽救助信息渠道。各镇政府(街道办事处)要实行划片包干责任制,在辖区发现或接到流浪未成年人线索的,尽快到达现场并实施有效救助。

(三)加强宣传引导。进一步加大未成年人权益保护法律法规宣传力度,加强舆论引导,向社会公开救助服务热线电话,引导群众发现流浪未成年人及时拨打热线电话或向公安部门报警。鼓励社会力量通过开展慈善捐助、实施公益项目、提供志愿服务等多种方式,积极参与流浪未成年人救助保护工作。

三、切实加强对流浪未成年人救助保护工作的领导

进一步完善政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的流浪未成年人救助保护工作机制。各市区要按照属地管理原则,建立政府(管委)分管领导为总召集人,教育、公安、民政、财政、卫生、城管执法等部门负责人为成员的流浪未成年人救助保护工作联席会议制度,并将流浪未成年人救助保护工作纳入社会管理综合治理考核内容。要强化部门联动。公安、民政、卫生、城管执法等部门在执行公务过程中发现流浪未成年人,要实行首接负责制,主动引导护送其到救助保护机构;发现患病或突发疾病的流浪未成年人,要及时护送到医疗救助定点医院,实行先救治、后救助,杜绝发生拒诊现象。公安部门要加大打击拐卖、拐骗未成年人违法犯罪活动以及胁迫、诱骗未成年人参与犯罪活动的力度,把发现和救助流浪未成年人纳入日常巡查范围。城管执法部门要充分利用数字化城市管理平台,及时发现、告知并协助公安或民政部门将流浪未成年人护送到救助保护机构接受救助。教育部门要加强义务教育阶段中小学生的辍学排查,做好劝学、返学工作。其他有关部门、单位也要各司其职,密切配合,形成工作合力。

威海市人民政府办公室

2013年1月18日


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