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清远市人民政府办公室转发市交通运输局关于清远市市区优先发展公共交通意见的通知

颁布单位:广东省清远市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2013-01-10 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:交通事故

清远市人民政府办公室转发市交通运输局关于清远市市区优先发展公共交通意见的通知

清府办〔2013〕3号

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《清远市市区优先发展公共交通意见》已经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向市交通运输局反映。

清远市人民政府办公室

2013年1月10日

清远市市区优先发展公共交通意见

市交通运输局

为贯彻落实公共交通优先发展和公共服务均等化战略,进一步改善城市交通和人民群众出行环境,促进城市交通与城市经济、社会的协调发展,结合清远市区实际,提出以下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导,贯彻落实十八大关于“发展成果更多更公平惠及全体人民”的精神,强化公共交通公益属性,确立公共交通在城市交通中的主体地位,做到投资安排优先、场站用地优先、路权分配优先、财税扶持优先、换乘衔接优先,全面推动公共交通优先发展,实现公共交通与经济、社会、环境的共同协调、可持续发展,进一步提升城市综合承载力,强化清远市区在我市“南融北拓桥头堡”战略中的引擎作用,为建设“山清水秀后花园”提供有力的交通保障。

二、基本原则

实施公交优先发展,一是坚持服务均等化原则,务求公共交通最广泛地惠及城乡群众;二是坚持城市扩容提质原则,为城镇化进程提供坚实的公交出行服务保障;三是坚持政府保障原则,确定政府为保障公共交通的公益属性主体;四是坚持以人为本原则,提升公共交通出行舒适性与便利性;五是坚持科学发展原则,加大科学技术成果应用以提高公共交通建设运营效率;六是坚持沟通协作原则,加强多部门在公共交通中的合作与配合。

三、发展思路

按统筹规划、政府主导、政策扶持、协调发展的工作思路,以加强公交规划建设为抓手,以政府投入及政策支持为保障,进一步优化公交线网结构,提高线网、班次密度和站点覆盖率,推广和普及节能环保公交车辆,积极提升公交供给能力和服务水平,打造以公共汽车为主导,轨道交通、出租车、步行和自行车为主要辅助的城市公共交通系统,为群众提供多层次、舒适便捷的公交服务,吸引群众优先选择公交作为出行方式,提高公交占城市交通出行比重,逐步确立公交在城市交通中的主体地位。

四、发展目标

(一)中期目标。

至2015年,公交站、场、亭配套设施覆盖面和公交线网通达深度显著提高,公共交通向中心城区周边及农村地区延伸,城乡公交一体化成效明显,基本实现城乡公共交通服务均等化。

——中心城区万人公交车辆数达到10标台,站点覆盖率按300米半径计算,建成区大于50%,中心城区大于70%;公交发班时间主线不超过5分钟,一般线路不超过15分钟,步行200米可实现转乘,城市公共交通在城市交通总出行中的分担率达到20%以上。

(二)远期目标。

至2020年,建立健全覆盖全市区的多类型多层次公共出行保障网络,形成城乡客运资源优化配置、各种运输方式无缝对接的综合客运服务体系。公共交通管理信息化、智能化水平显著提升,公交出行方便、快捷、舒适性优势明显。

——中心城区万人公交车辆数达到15标台,站点覆盖率按300米半径计算,建成区大于70%,中心城区大于90%;公交发班时间主线不超过3分钟,一般线路不超过10分钟,步行150米可实现转乘,城市公共交通在城市交通总出行中的分担率达到30%以上。

五、主要工作任务和措施

(一)加强规划编制和修订。

以优先发展城市公共交通为指导,认真组织编制和完善城市综合交通规划和公共交通专项规划。在修编完善城市总体规划、土地利用总体规划时要科学配置和利用交通资源,建立以公共交通为导向的城市发展和土地配置模式。编制城市控制性详细规划要与城市综合交通规划和公共交通规划相互衔接,明确公共交通场站用地范围和用地指标,保证城市发展中公共交通基础设施发展的用地需求;公共交通专项规划要在符合城市总体规划,与土地利用总体规划、城市综合交通规划衔接一致的基础上,充分考虑市区扩容提质的要求,科学确定公共交通结构、站场布局、线网分布、建设计划,综合考虑各种交通方式、换乘枢纽配置以及与对外交通的衔接,统筹城乡公交、旅游公交发展,积极构建多层次的公共交通系统。

市区综合交通规划和公共交通专项规划的编制或修编应在2013年完成,并按照有关规定做好规划的审查报批。规划编制所需经费纳入财政预算,确保编制任务的完成。

(二)加快公共交通基础设施建设。

实施城市旧城改造和新城建设,新建城乡道路、居民小区、开发区、大型公共活动场所以及长途汽车站、轨道交通站、客运码头等工程项目,应将公交站场、出租车候客场点、公共停车场等纳入建设内容,实行规划、设计、建设、竣工、交付使用“五同步”,确保城市的可持续发展。对未按规定实行“五同步”的建设项目一律不得审批、建设和验收。加强旅游景区(点)公交配套设施建设,旅游景区(点)内交通站点一并纳入公共交通基础设施建设体系。

——至2015年,建成的公交大型首末站(枢纽站)不少于5个,市中心城区西部、东部各建成1个大型的公交停车保养场;完成现有公交中途上落站的整治改造,公交走廊基本建成港湾式公交停靠站,所有公交车站同步配套建设规范清晰的公交站牌。市中心城区新能源公交车充汽网络基本建成。

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