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关于全市法院开展金融债权案件执行专项活动的实施方案

颁布单位:浙江省湖州市中级人民法院 文号:
颁布日期:2012-12-03 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

关于全市法院开展金融债权案件执行专项活动的实施方案

湖中法〔2012〕126号

全市各基层人民法院:

为切实履行审判职能,依法保障金融债权,有效防范金融风险,服务经济持续平稳发展,依据最高人民法院《关于人民法院为防范化解金融风险和推进金融改革发展提供司法保障的指导意见》、省高级人民法院《关于加大审判执行力度推进我省银行业不良资产处置的通知》和市政府防范化解涉企金融风险维护经济稳定等三个实施意见的政策精神,计划在全市法院开展为期3个月的金融债权案件执行专项活动,进一步加大金融债权案件的执行力度,推进银行不良资产处置。具体实施方案如下:

一、活动目标

通过此次执行专项活动,力争实现三方面的效果:

(一)服务金融改革创新,促进地区金融发展。积极参与破解我省不良贷款和拨备“两头大”及处置难的问题,有效控制不良贷款率,优化金融生态坏境,为探索深化金融创新支持实体经济平稳健康发展新途径和加快实施金融新业态培育提供有力的司法保障。

(二)服务我市深化改革,推动产业结构升级。通过专项执行活动加大清收金融债权力度,淘汰一批不符合发展形势的落后企业,改善实体经济发展的资金支持,扶持重点企业和重大项目,促进企业结构调整和转型升级。

(三)完善执行工作机制,提升执行工作绩效。加大执行工作力度,提高执行工作效率,简化执行流程,为加快推进银行不良资产核销处置创造条件。创新执行方式方法,进一步强化执行征信、执行查控、执行惩戒等工作系统,特别是财产申报、财产调查、限制高消费等制度进一步落实;实现金融债权案件结案率、标的清偿率、执行天数等数据明显优化。

二、活动原则

专项执行活动要强化法制宣传,以教育督促自动履行为主,强制执行为辅,必要时依法采取惩治措施,重点把握以下三方面原则:

(一)“三个效果”有机统一原则。既要坚持执法办案为第一要务的指导思想,又要考虑服务当前经济社会发展大局,把执法的法律效果和我市深化金融改革创新、推进经济转型升级有机统一起来,把法律效果、社会效果和政治效果有机统一起来。

(二)因案制宜,分类处理原则。坚持“一案一方案”的差异化处置原则,执行过程中,除涉及当地有市场有前景的企业而确有依法帮扶必要的,一般应尽快处置。对不符合我市经济发展转型升级的落后产业、“夕阳产业”和符合发展形势的新兴产业、涉农基础产业采取有差别的执行措施。

(三)利益平衡,多方共赢原则。继续运用诸如以资产使用权抵债、资产抵债返租、债权转股权以及托管等方式,大力解决难以执行的金融纠纷案件。同时,积极促成银企合作,既保障金融机构的合法权益,又有利于企业改革和经济持续发展。

三、活动内容

(一)清理案件范围:

此次专项活动集中清理2012年1月以来,已经立案执行尚未结案的金融债权案件,以及此前程序终结但符合恢复执行条件的金融债权案件。经排摸,今年1-11月,我市两级法院共受理金融机构作为申请执行人的案件680件,涉案标的额10.22亿元。其中已经执结的案件466件,结案标的额3.49亿元,实际到位8894.12万元;未结案件214件,未结案标的额达6.73亿元。

(二)清理申请执行主体范围:

1、银行业存款类金融机构:银行(政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行)、城市、信用合作社(含联社)、农村信用合作社(含联社)、农村资金互助社、财务公司;

2、银行业非存款类金融机构:信托公司、金融资产管理公司、金融租赁公司、货币经纪公司等;

3、证券业金融机构:证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、投资咨询公司;

4、保险业金融机构:财产保险公司、人身保险公司等;

5、交易结算类金融机构;

6、金融控股公司;

7、小额贷款公司。

四、活动安排

专项活动为期三个月,具体时间为2012年12月中旬至2013年3月下旬,具体步骤如下:

(一)2012年12月中旬,市中院成立“金融债权案件执行专项活动领导小组”,组织协调全市法院专项执行活动的实施工作。各基层法院相应成立领导小组,在市中院领导小组指导下,统一管理、统一协调、统一实施。

(二)2012年12月中旬,市中院领导小组召开全市法院开展“金融债权案件执行专项活动”动员大会,部署专项活动的具体工作;各法院分别做好动员部署,并主动向当地党委、人大、政府汇报,争取支持和配合。

(三)2012年12月下旬,开展执行专项活动的宣传活动,争取全社会的共识和支持。同时对所有案件排查摸底,每个案件拿出具体执行方案,并与市金融机构进行对接。

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