当前位置:法律咨询 > 法律法规 >正文

德州市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进全市安全生产形势实现在更高层次上稳定好转的意见

颁布单位:山东省德州市人民政府 文号:德政发〔2012〕19号
颁布日期:2012-12-22 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:司法鉴定

德州市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进全市安全生产形势实现在更高层次上稳定好转的意见

各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门(单位),中央、省驻德单位:

为认真贯彻落实党的十八大会议精神,进一步推进全市安全生产形势持续稳定好转,根据省政府《关于贯彻落实国发〔2011〕40号文件推进科学发展安全发展的意见》(鲁政发〔2012〕15号)部署和要求,现结合我市实际,提出如下意见:

一、深刻理解坚持科学发展安全发展的重要意义

全市各级、各部门、各单位始终坚持以科学发展观为指导,牢固树立安全发展理念,认真贯彻落实国务院和省、市党委、政府的决策部署,深化安全生产基层基础建设,不断强化监督管理,安全生产工作取得了明显成效,各类生产安全事故起数、死亡人数实现连续十年“双下降”,全市安全生产形势实现了持续稳定好转。但是,现阶段我市正处于工业化、城镇化加速发展和现代产业体系建设的关键时期,各种生产要素加速聚集,生产投入持续加大,大量工程项目快速建设,安全生产新老问题相互交织,其复杂性、艰巨性、反复性、长期性的特点更加凸显,生产安全事故处于易发多发的高峰期。安全生产是一项重大的民生工程,事关人民群众生命财产安全,事关改革开放、经济发展和社会稳定大局,事关党和政府形象和声誉,事关“幸福德州”建设大业。全市各级、各部门、各单位要自觉坚持科学发展安全发展,把安全真正作为发展的前提和基础,使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上,增强安全感,提高幸福指数,确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。

二、明确指导思想和基本原则

(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、安全发展的理念,始终把保障人民群众生命财产安全放在首位,大力实施安全发展战略,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,科学认识和准确把握新时期安全生产的客观规律,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以事故预防为主攻方向,以强化和落实企业主体责任及政府监管责任为重点,以夯实基层基础为保障,标本兼治、综合治理,彻底解决工作中“严格不起来、落实不下去”的问题,进一步减少一般事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故,预防和减少职业危害,确保全市安全生产形势在更高层次实现稳定好转,积极构建“思想认识警钟长鸣,制度保障严密有效,技术支撑坚强有力,监督检查严格细致,安全措施长抓不懈,责任追究严肃认真”的安全生产长效机制。

(二)基本原则。坚持统筹兼顾、协调发展,依法治安、综合治理,突出预防、落实责任,依靠科技、创新管理的原则,实现速度、质量、效益与安全有机统一,坚决做到不安全不生产。

三、严格落实保障措施

(一)进一步强化企业安全生产主体责任。企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与标准规范,切实增强企业负责人的安全责任意识和抓好安全生产、落实主体责任的自觉性。以避免和减少生产安全事故为目标,以最大限度减少人的不安全行为、设备装置的不安全状态、环境的不安全因素为重点,加强和完善安全管理措施。监督企业严格执行安全生产“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度和规定。以落实企业主要负责人、实际控制人的第一责任为核心,建立完善企业安全生产的管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系及相应的激励约束机制。认真执行企业负责人现场带班制度,强化企业内部安全监督检查和隐患排查,加强现场安全管理。建立并落实符合企业实际的安全生产管理制度、操作规程,提高现场安全管理水平。严格落实企业内部全员安全生产教育培训措施,依法组织从业人员参加安全生产“三级、四新”教育培训,提升职工安全生产意识和技能,确保“三项岗位人员”(企业负责人、安全管理人员、特种作业人员)持证上岗。按照规定要求配足用好安全监测、预警、通讯、定位、自动控制以及安全防护、避险、应急救援等设施和装备,增强企业安全保障能力。深化企业班组和岗位安全管理,广泛开展争创安全生产优秀班组、优秀班组长和示范岗活动,实现班组安全生产目标化、标准化、规范化、制度化管理。按照2013年底前规模以上工矿商贸企业达标、2015年底前所有工矿商贸企业及建筑施工企业、交通运输企业全面达标的要求,全面推进企业安全生产标准化达标建设,提升企业本质安全水平。加快推进企业安全生产等级评定管理工作,对企业实行分类分级安全监管,并作为银行、证券、保险、担保等企业信用评级的重要参考依据,激励企业主动加强管理,提升安全等级。

(二)进一步强化政府安全生产监管责任。各级人民政府要把安全生产纳入本地经济社会发展总体规划,将安全生产放在更重要、更关键的位置,实现经济社会与安全生产的协调可持续发展。切实履行属地管理职责,对辖区内各类企业实施严格的安全生产监督检查和管理。进一步优化安全生产执法环境,不可片面强调发展速度,更不能以优化发展环境为由给安全生产监管执法设置障碍,切实做到安全生产检查无禁区、执法无盲区。对重大安全生产违法违规行为,坚决落实行政处罚措施。市县乡三级均要建立由政府主要领导任主任、领导班子成员任副主任的政府安委会组织体系,坚持并落实四个会议(每年年初召开一次由政府主要负责人及领导班子全体成员参加的安全生产年度工作会议,每半年召开一次由政府分管负责人参加的半年工作会议,每季度召开一次政府常务会议和政府安委会季度例会)制度,定期对安全生产进行研究安排,及时解决重大问题。严格落实政府主要负责人安全生产第一责任人的责任,并按照“管业务必须管安全”的原则,健全和完善政府领导班子成员安全生产“一岗双责”责任体系,政府主要负责人与班子成员逐一签订年度安全生产目标责任书,落实好领导干部进企业、下车间、到现场检查制度。严格落实领导干部安全生产定期教育培训制度,突出做好新调整后的领导干部的安全培训工作,确保具备与本岗位相适应的安全生产知识和技能。加强市、县、乡安全监管机构和执法队伍及装备建设,适应本地现代产业体系发展形势,加快充实人员力量,不断优化专业结构,提高执法装备水平,加强教育培训,提升队伍素质和技能,确保监管执法工作“有人干、有人会干、有条件干好”。加强各级经济开发区(园区)安全监管,严格落实属地监管责任,创新管理方式,理顺执法监察体制,完善工作机制,做到安全监管全覆盖。

免责声明:中顾法律网法律法规均转载自:政府网、政报、媒体等公开出版物,对本文的真实性、准确性和合法性,请核对正式出版物、原件和来源。全国客服热线:400-000-9164
共收录法律法规40万余件
高 级
法律法规搜索
  

律师 更多>>

法规热门排行榜

热门法律咨询更多>>

热门咨询专题更多>>

中顾法律网

国家信息产业部备案 鲁ICP备12021926号 【济南市公安局网警支队备案:37010009000020】

版权所有:济南中顾法商网络科技股份有限公司