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茂名市人民政府办公室印发关于加快社会养老服务事业发展的意见的通知

颁布单位:广东省茂名市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2012-12-10 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:交通事故

茂名市人民政府办公室印发关于加快社会养老服务事业发展的意见的通知

茂府办〔2012〕104号

各县(市、区)人民政府,高新区管委会,市府直属有关单位:

《关于加快社会养老服务事业发展的意见》业经十一届十四次市政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施。实施中遇到的问题,请迳向市民政局反映。

茂名市人民政府办公室

2012年12月10日

关于加快社会养老服务事业发展的意见

为加快我市社会养老服务事业发展,促进幸福茂名建设,根据《国务院办公厅关于社会养老服务体系建设规划(2011~2015年)的通知》(国办发〔2011〕60号)以及《广东省人民政府关于加快社会养老服务事业发展的意见》(粤府办〔2012〕73号)精神,结合我市实际提出以下意见:

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以满足老年人的养老服务需求和提升老年人生活质量为目标,坚持政府主导、政策扶持、多方参与、统筹规划,注重发挥家庭和社区功能,面向所有老年人建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系,让老年人安享晚年,共享经济社会发展成果。到2015年,全市老年人享有社会养老基本公共服务,基本实现90%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老,7%左右的老年人可由社区提供日间照料和托老服务,3%的老年人可入住养老机构。全市社会养老服务事业发展总体水平走在粤西地区前列。

二、主要任务

(一)全面推进居家养老服务。在街道(乡镇)社区设置以生活照料、家政服务、精神慰藉、医疗保健、紧急救援等为主要内容的居家养老服务中心,通过日托照料和上门服务等方式为社区住家老年人提供专业化和个性化服务。大力推进居家养老服务机构发展,支持居家养老服务信息平台建设,引导和鼓励街道社区服务中心、社会组织、医疗文化单位、家政服务公司等参与居家养老服务,重点培育非营利性社会服务机构。建立居家养老服务基本规范,建立居家养老服务机构等级评估监督制度。有条件的地方可建立居家养老服务补贴制度,形成政府购买服务、市场有偿服务和志愿者公益服务相结合的服务供给机制。

(二)加强社区养老服务设施建设。社区养老服务设施建设纳入公共服务设施专项规划。按照省制定的城市居住区养老服务设施设置标准,在城乡社区新建和改造一批日间照料服务中心、星光老年之家、老年活动中心、家庭服务中心、托老所、敬老院等老年服务设施,使社区日间照料服务基本覆盖城市社区和半数以上农村社区,为家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人提供服务。在大型、重点公共场所,风景区、公园的重要景点和主要商业网点设立和配备便于老年人生活和娱乐的设施设备。街道、乡镇和社区的各类生活服务和文化体育设施向老年人开放。按照自愿原则,为有需求的贫困老年人改造生活设施及无障碍设施提供资助,具体实施办法由各县(市、区)研究确定,市民政局予以指导。

(三)提升养老机构服务水平。通过新建、改扩建和购置等方式,重点推进供养型、养护型养老设施建设,建立社会工作、医疗康复等部门及专业岗位。改革公办养老机构管理,完善服务功能,积极参与居家养老和社区服务,加快实现由封闭型向开放型、单纯供养型向供养康复型、传统救济型向适度普惠型转型。规范民办养老机构服务管理,建立健全准入、竞争和退出机制,推动社会专业机构参与社会养老服务运营,引导养老机构向规模化、专业化、连锁化方向发展。

(四)加强养老服务专业队伍建设。建立健全养老服务人员培训、使用、评价、激励的工作制度。重点培养和引进医生、护士、康复医师、社会工作者、养老护理员等具有岗位资质的专业人员。实行养老护理员职业标准,开展养老护理员职业技能培训和鉴定工作。至“十二五”期末,全市养老机构院长培训上岗率达到100%,养老护理员持证上岗率达到90%以上。养老机构内直接服务于老年人的医护及服务人员总数与生活能自理的入住老人数比例达到1:10以内,与生活不能自理的入住老人数比例达到1:3以内。加快社会工作人才队伍建设,推进政府购买社工等专业服务项目。建立志愿者服务制度。

(五)加强与港澳地区社会养老服务交流合作。实行优惠扶持政策,鼓励港澳服务提供者到我市兴办养老服务机构。有计划组织人员赴港澳学习培训,加强与港澳地区社会养老机构的交流与合作。

三、养老服务设施建设

(一)建设茂名市养老院。“十二五”期间,规划建成占地面积150亩,养老床位2500张,集养老、娱乐、运动健身、康复治疗于一体的省一级以上等级的老年福利中心。

(二)建设居家养老服务示范中心。“十二五”期间,茂名市级建设一所提供临终关怀服务的专业性护理机构,建设一个集生活照料、家政服务、配送餐、文娱活动、日间托老、康复保健、心理慰藉、信息支援、紧急援助为一体的居家养老服务示范中心。2012年,信宜、高州、化州、电白城区各建设1所居家养老服务示范中心。2015年前,每个县(市、区)有1所省二级以上等级综合性的社会福利机构,每个街道(乡镇)有1所为生活不能自理的老年人提供临时托管或日间照料服务的养老服务机构。

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