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福州市人民政府法制办公室关于印发2012年度绩效管理依法行政指标评估标准的通知

颁布单位:福建省福州市人民政府法制办公室 文号:
颁布日期:2012-11-08 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:房产纠纷

福州市人民政府法制办公室关于印发2012年度绩效管理依法行政指标评估标准的通知

榕政法〔2012〕9号

各县(市)区人民政府法制办公室:

根据2012年度县(市)区绩效管理统一考核指标体系要求,现将我办制定的《抽象行政行为合法率评估标准》、《行政复议合法率评估标准》及《具体行政行为合法率评估标准》发给你们,请你们按此标准做好相关准备工作,年底我办将组织开展指标采集工作。

附件:1.抽象行政行为合法率评估标准

2.行政复议合法率评估标准

3.具体行政行为合法率评估标准

福州市人民政府法制办公室

2012年11月8日

附件1

抽象行政行为合法率评估标准

——2012年度县(市)区绩效管理依法行政指标考核之一

根据省、市绩效管理指标考核体系要求,2012年度县(市)区绩效管理“依法行政”指标中,设置二级指标“依法行政”,占6个权重,其中抽象行政行为合法率占2个权重。现将抽象行政行为合法率的评估标准及数据采集要求如下:

一、抽象行政行为合法率的评估对象

今年对抽象行政行为合法率的评估,主要评估以下两项内容:(一)县(市)区政府贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》及《福州市人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政决定的意见》的情况。

(二)县(市)区政府制定规范性文件的情况和规范性文件报送备案的情况,即评查规范性文件的合法率和规范性文件的报备率。

县(市)区政府制定的,涉及公民、法人和其他组织权利义务,且具有普遍约束力的决定、公告、通告、通知、意见等文件属于规范性文件,应当依法报送备案,接受审查。但县(市)区政府制定的下列文件不纳入评估范围:1.表彰和奖惩的命令、决定、通报;2.人事任免的通知;3.向上级行政机关的请示、报告;4.转发上级文件而没有增加涉及公民、法人和其他组织权利义务内容的通知;5.对具体事项的公告、通告、通知以及行政处理决定;6.会议纪要;7.内部工作制度、管理制度和技术操作规程;8.其他不涉及公民、法人和其他组织权利义务或者不具有普遍约束力的文件;9.专项整治方案、应急预案、有效期三个月以内的规范性文件。

二、贯彻落实两个《意见》情况的评估标准及数据采集

(一)评估标准

县(市)区政府贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》及市政府《贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政决定的意见》的情况按照下列标准计算分值(总分30分,扣完为止):

1.县(市)区政府应制定2012年度本地区依法行政工作要点及2012年度本地区依法行政工作任务分解方案,未制定的,扣10分。

2.县(市)区政府应在2013年1月5日前向市政府报告2012年度本地区推进依法行政工作情况的报告,未按时报送的,扣10分。

3.2012年度县(市)区政府应当在本地区组织一次行政执法案卷评查活动,未组织的,扣10分。

(二)数据收集

此项评估标准内容的评查,以县(市)区政府出示有关正式文件为准,不能出示的,即予以扣分。

(三)分值计算

贯彻落实两个《意见》情况得分=30-扣分总和

三、制定规范性文件和规范性文件报送备案的情况的评估标准及数据采集

(一)评估标准

制定规范性文件和规范性文件报送备案的情况按照下列标准计算分值:

1.规范性文件报备率(总分30分,扣完为止)

(1)县(市)区政府应当自规范性文件发布之日起30日内向我办提交报送备案的报告、文件正本及起草说明,并附送电子文本。规范性文件报送备案时间以各县(市)区政府法制办将备案材料交邮的时间为准。超过规定时间报备的或未提交备案报告、电子文本的,每件规范性文件扣1分。

(2)县(市)区政府漏报规范性文件的,按照漏报件数占应报件数的比例扣分。其中,漏报件数占应报件数10%(含10%)以下的,扣3分;10%以上的,扣5分;50%以上的,扣10分。

(3)县(市)区政府未在2013年1月5日前向我办报送2012年度下发的所有文件目录的,扣5分。

2.规范性文件合法率(总分40分,扣完为止)

(1)县(市)区政府应当将所制定的规范性文件在政府门户网站上对外公布,并在政府门户网站中设置规范性文件网络查阅、搜索功能。所制定规范性文件未在政府门户网站上公布的,每件扣1分;未能设置规范性文件网络查阅、搜索功能的,扣3分。

(2)县(市)区政府制定的规范性文件未送交本级法制机构进行合法性审查的,每件扣1分。

(3)县(市)区政府报送备案的规范性文件,经我办审查存在违法情形,我办向县(市)区政府提出限期纠正的书面意见后,县(市)区政府按要求自行纠正的,每件规范性文件扣3分,没有按期纠正的,每件规范性文件扣5分。漏报的规范性文件,经审查存在违法情形的,每件加扣5分。

(二)数据收集

1.县(市)区政府应当于2013年1月5日前将2012年度发布的所有文件目录和已报备的规范性文件目录报送我办备查,由我办确定县(市)区政府全年应报备的规范性文件数量及漏报的数量。

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