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市政府办公室关于加快常州市农产品高效流通体系建设的实施意见

颁布单位:江苏省常州市人民政府办公室 文号:常政办发〔2012〕158号
颁布日期:2012-11-19 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

市政府办公室关于加快常州市农产品高效流通体系建设的实施意见

各辖市、区人民政府,市各有关部门:

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》(国办发〔2011〕59号),创新农产品流通模式,加快建设高效、畅通、安全、有序的农产品流通体系,解决农产品“卖难”和“买贵”问题,推动现代农业发展,促进农民增收,提高人民群众生活质量,经市政府同意,现就加快我市农产品高效流通体系建设提出如下实施意见:

一、总体要求

(一)指导思想

以科学发展观为指导,以产销衔接、带动产业、丰富品种、高效低耗、平抑价格、安全消费为目标,以“农超对接”为突破口,探索建立符合我市实际的农产品现代流通体系,推进农产品流通现代化,着力构建流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。

(二)工作目标

“十二五”期间,支持鼓励农产品批发市场、大型卖场、大型连锁企业、菜市场、餐饮企业与农业产业化龙头企业、农产品生产基地建立成熟稳定的产销对接关系。到2015年,全社会生鲜农产品销售总量中,大型卖场、大型连锁企业的市场份额超过15%;全市百亩以上农产品生产基地及市级以上产业化龙头企业产销直接对接率达60%以上,全市大型卖场、大型连锁企业鲜活农产品本地直采率达到50%以上,全市菜市场开辟自产自销摊位累计超过1500个,引进大型种植基地直供连锁企业超100家。进一步减少流通环节,降低流通成本,探索建立从产地到零售终端的新型农产品供应链。

(三)基本原则

1.坚持政府引导,企业运作的原则。加大政府推动力度,多形式搭建产销对接平台,完善配套政策措施,创造良好的对接环境。充分发挥终端农产品流通企业、农产品生产企业的主体作用和龙头示范作用,以市场为导向,采取企业化运作方式稳步推进。

2.坚持优势互补,合作共赢的原则。鼓励引导产销双方发挥各自优势,正确处理好各方利益,建立对接长效机制,实现生产者、经营者、消费者三方共赢。

3.坚持商农结合,以商促农的原则。以连锁企业为龙头,增强对农业生产企业的带动能力,建立新型农产品流通模式,商农结合,以商促农,延伸连锁超市产业链,进一步整合农产品供应链。

二、主要任务

(一)推进高效农业发展

1.提高农业生产组织化程度。围绕自身产业特色,大力培育一批农业产业化龙头企业、种植养殖大户,为产销对接提供主体保障。充分发挥果蔬、水产等产业优势,因地制宜,建设一批规模化的农产品生产基地,为开展产销对接提供数量充足的农产品。加快农业标准化体系建设,倡导推行农业标准化生产和管理,为提高产销对接的质量和效率打下坚实的基础。

2.大力培育农产品品牌。实施农产品品牌发展战略,扎实开展农产品“三品”认定工作,鼓励特色农产品申请注册农产品商标,通过广播、电视、报纸、网络等,加大品牌农产品宣传推介力度,全面提升我市农产品的品牌形象。

3.强化农产品生产安全监管。抓好农业标准化生产,推进农业生产方式转变,提升农产品质量安全水平,保障广大人民群众的消费安全。同时积极开展肉菜追溯体系建设试点工作,确保食品安全。

(二)优化农产品供应链体系

1.加强农产品批发体系建设。继续改造升级凌家塘批发市场、苏浙皖边界市场等农产品批发市场,加强市场信息、质量安全检测、电子统一结算和垃圾处理等设施建设,全面推进基础设施、管理、技术等方面的升级改造;重点加强凌家塘市场的加工平台、物流配送中心和配送销售网络建设,建立灵敏、安全、规范、高效、可追溯的菜篮子产品物流和信息平台。

2.完善零售终端的网点布局。大力建设和完善零售终端体系。继续实施主城区标准化菜市场建设,积极启动实施乡镇农贸市场的升级改造。依托“万村千乡”工程网点载体,发挥连锁企业的网络优势,开展生鲜农产品销售,增加鲜活农产品销售品种,扩大鲜活农产品经营面积,提高鲜活农产品销售比重。鼓励大型卖场、大型连锁企业与我市农产品生产基地、农业产业化龙头企业建立稳定、长期的供求关系,推行订单农业,并设立本地菜和特价菜专柜。

3.增强鲜活农产品加工配送能力。支持大型卖场、大型连锁企业通过到农产品批发市场、农业生产基地自建鲜活农产品加工配送中心等方式,建立与农产品生产基地及经营规模相适应的物流配送体系。鼓励批发市场向生产、储存、加工环节拓展,直接参与城区农产品超市的设施建设、农产品加工配送和连锁经营。依托凌家塘市场的加工配送中心平台,鼓励支持连锁企业及餐饮企业积极入驻,提高流通效率。引导大型连锁企业等农产品流通企业加大鲜活农产品冷链系统建设投入,增加冷藏保鲜设施、配置冷藏运输工具、检验检测设备等,降低鲜活农产品损耗,保障鲜活农产品质量。

4.加强农超对接培训与指导。为超市采购人员提供农业生产技术、产品甄选、保鲜运输等方面的专业知识培训。定期开展农产品种植大户、农产品龙头加工企业培训,宣传推广并实施农产品流通标准化,提高农产品规格化、标准化、包装化水平;同时,帮助其熟悉市场信息和超市营销策略,增强农超对接能力,提高对接水平。

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