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岳阳市人民政府关于落实安全生产工作“一岗双责”的实施意见

颁布单位:湖南省岳阳市人民政府 文号:
颁布日期:2012-10-08 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

岳阳市人民政府关于落实安全生产工作“一岗双责”的实施意见(岳政发[2012]9号)

各县、市、区人民政府,岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区,市直各单位,中央、省属驻岳各单位:

为进一步提高安全生产责任意识,落实安全生产责任,强化安全生产综合治理措施,形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全生产监管格局,促进全市安全生产形势的稳定好转,根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)、湖南省委湖南省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(湘发〔2009〕19号)以及岳阳市委岳阳市人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(岳发〔2010〕11号)等法律法规和文件精神,现就全面推行安全生产工作“一岗双责”提出如下意见:

一、实施安全生产工作“一岗双责”的意义

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关发展稳定大局,是推动经济社会全面发展的重要保障。实施安全生产工作“一岗双责”,就是要建立健全各级政府及政府部门领导班子成员安全生产责任制,形成主要负责人负总责,其他副职负责人既要履行业务工作职责、又要履行安全生产工作职责的工作机制。各级政府行政管理部门(含履行行政管理职能的机构、管理公共事务的组织,下同)负责做好职责范围内的安全生产工作。

实施安全生产工作“一岗双责”,是落实科学发展观、严格安全生产监管责任,实现安全发展的一项重要措施。实行安全生产工作“一岗双责”,有利于建立健全“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系,有利于形成“齐抓共管、群防群治”的安全生产新格局,有利于建立“关口前移、重心下移、标本兼治、重在预防”的安全生产管理机制。实施安全生产工作“一岗双责”制度,是强化各级领导干部责任意识的需要,是实现“全员、全过程、全方位”安全生产管理的需要,是有效控制和减少生产安全事故的需要。各级政府及行政管理部门务必高度重视,有效推动,为实现我市安全生产形势的稳定好转提供坚强的领导保障、组织保障。

二、实施安全生产工作“一岗双责”的内容

(一)各级政府主要负责人是其辖区内安全生产工作第一责任人,对本地区的安全生产工作负全面领导责任。其主要职责为:

1、认真贯彻执行安全生产法律、法规、规章和方针政策,把安全生产工作纳入政府工作重要议事日程。

2、将安全生产规划纳入经济和社会发展的总体规划,全面落实安全生产责任制,对安全生产工作实行目标管理,将安全生产工作作为对各级领导干部政绩考核的重要内容。

3、签署本级政府安全事故应急救援预案,负责辖区内重特大安全事故应急救援的指挥。

4、主持或委托主管安全生产工作的副职每季度至少召开一次安全生产工作会议,检查、分析、部署、督促本地区的安全生产工作,及时研究、解决安全生产工作中的重大问题,会议应形成纪要。

5、把安全生产事业投入作为重要的民生投入,足额安排安全生产事业经费预算,不留缺口,设立安全生产专项资金(包括应急救援、设施装备、重大安全隐患治理、奖励资金),保障所辖区域安全生产工作所需。

6、领导开展隐患排查、专项治理和“打非治违”工作,督促监管部门对非法违法生产、经营、建设案件依法作出处罚决定,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故。

7、监督、检查、指导本级政府副职抓好安全生产工作,定期听取安全生产工作汇报,及时研究解决存在的问题。

8、安排落实上级政府及相关部门督办的安全生产事项。

(二)各级政府分管安全生产工作的副职是辖区安全生产工作的直接责任人,对安全生产工作负综合监管领导责任。其主要职责为:

1、协助主要负责人履行本级政府安全生产监督管理职责,做好主要负责人交办的有关安全生产工作。

2、负责领导本级政府安全生产监督管理部门工作,组织制定年度安全生产工作目标和考核细则,督促指导各项任务的完成。

3、负责安全生产责任制的落实。指导本级政府、部门和被监管单位落实安全生产责任制,做到责任分明;分级建立安全生产目标控制体系,层层签订《安全生产责任状》,确保安全生产工作目标任务的完成。

4、定期或不定期(每季度不少于一次)组织召开安全生产专题工作会议,听取安全生产工作汇报,传达贯彻上级精神,分析安全生产工作形势,研究解决实际问题,监督有关部门具体落实,并形成政府安全生产工作会议纪要。

5、督促、组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内的生产经营单位进行安全生产大检查,发现事故隐患及时处理。

6、督促、检查、指导本级政府及相关部门的隐患排查治理和非法违法行为查处工作。

7、根据主要负责人的指示或委托,完成好上级政府及相关部门督办的安全生产事项。

8、督促建立健全应急救援指挥体系。组织制定本级政府生产安全事故应急救援预案,每年至少组织一次应急救援演练。本行政区域内发生生产安全事故时,协调有关部门积极做好应急救援、事故调查、善后处置等相关工作。

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