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茂名市人民政府办公室印发茂名市最严格水资源管理制度实施方案的通知

颁布单位:广东省茂名市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2012-10-19 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

茂名市人民政府办公室印发茂名市最严格水资源管理制度实施方案的通知

茂府办〔2012〕86号

各县(市、区)人民政府,高新区管委会,市府直属有关单位:

《茂名市最严格水资源管理制度实施方案》业经十一届十一次市政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请按照执行。执行过程中遇到的问题,请径向市水务局反映。

茂名市人民政府办公室

2012年10月19日

茂名市最严格水资源管理制度实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市有关文件和水利工作会议精神,进一步强化我市水资源节约保护工作,市政府决定在全市实行以水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污为主要内容的最严格的水资源管理制度,并制定以下方案:

一、指导思想、基本原则与目标任务

(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,按照2011年中央、省、市水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《中共广东省委广东省人民政府关于加快我省水利改革发展的决定》、《中共茂名市委茂名市人民政府关于加快我市水利改革发展的实施意见》关于实行最严格水资源管理制度的要求,围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务,把实行最严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,以水资源配置、节约和保护为主线,建立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线等水资源管理控制指标体系和监控体系。严格执行水资源管理责任制,逐步建立符合我市实际的水资源合理配置和高效利用体系,以水资源可持续利用促进经济社会全面协调可持续发展。

(二)基本原则。坚持以人为本,着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题,保障饮水安全、供水安全和生态安全;坚持人水和谐,尊重自然规律和经济社会发展规律,处理好水资源开发与保护关系,以水定需、量水而行、因水制宜;坚持统筹兼顾,协调好生活、生产和生态用水,协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系;坚持改革创新,完善水资源管理体制和机制,改进管理方式和方法;坚持以政府为主导,部门各司其职、协同配合,动员社会积极参与。

(三)目标任务。建立水资源开发利用控制红线,严格实行用水总量控制;建立用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费;建立水功能区限制纳污红线,严格控制入河排污总量。到2015年,全市用水总量控制在28.6亿立方米以内,其中地下水控制在1.8亿立方米以内,工业和生活用水控制在7.8亿立方米以内;全市万元工业增加值用水量较2010年下降30%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.48以上;水功能区水质达标率提高到70%以上,城镇供水水源地水质达标率达到96.5%以上,市际河流交接断面水质达标率达到88%以上。初步建立最严格水资源管理制度,节水型社会格局初步形成,水资源得到合理配置,用水效率和效益不断提高,经济社会发展用水保障能力显著增强。

二、重点任务

(一)实施用水总量控制。

1.严格取水总量控制管理。严格控制流域、区域取水许可总量,将取水许可总量控制作为落实用水总量指标的重要控制手段。严格取水许可审批,控制不合理增长,对已经达到用水总量指标的地区,停止审批新增取水;对接近用水总量指标的地区,限制审批新增取水。从严控制工业、农业用水增长,大力节约生活用水,鼓励各地各单位不断提高用水效率。

2.严格执行鉴江流域水资源分配方案。要执行和落实省下达我市年用水总量的控制指标,同时也要执行落实《广东省鉴江流域水资源分配方案》(粤府办〔2010〕10号)分配我市鉴江流域年用水量23.9亿立方米(含地下水和博贺新港区1.02亿立方米调水量)的规定。根据省下达的年用水总量控制指标和鉴江流域分配我市年用水量,我市非鉴江流域年用水量为4.6亿立方米,其中怀乡调水量1.5亿立方米。市鉴江流域水利工程管理局要严格执行鉴江流域水资源分配方案和枯水期水量调度方案,按分配水量和调度方案供水;鉴江流域所属各县(市、区)、水利工程管理单位、茂名石化公司等取水户要按鉴江流域枯水期水量调度方案实行计划取水。

3.严格地下水保护和开发利用管理。公共供水管网能够满足用水需求时,建设项目自备取水设施严禁取用地下水。依法规范机井建设审批管理,限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井。积极推进地下水保护行动,根据《广东省地下水保护与利用规划》,加强对取用地下水的监控,全市地下水年取水总量控制在1.7亿立方米以内。

4.严格实施取水许可制度。建立全市取水许可管理登记信息台账。力争在2012年,将各地依法应办理取水许可证的取水户全部登记入库,并实现取水许可审批和发证率达100%,非农业取水户计划用水管理率达100%,大中型灌区取用水计划管理率达80%。到2015年,实现大中型灌区取用水计划管理率达100%。

5.强化水资源统一调度。建立水资源调度工作协调与协商机制,落实水资源调度地方行政首长负责制,规范调度工作。重点推进鉴江流域水资源统一调度,积极开展供水水源、城市水系、河湖(库)连通、生态修复、突发事件处理等水资源调度。

(二)积极推进节水型社会建设。

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