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关于印发修订后的《北京市外国政府贷款项目采购公司招标办法实施细则》的通知

颁布单位:北京市财政局 文号:
颁布日期:2012-09-24 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

关于印发修订后的《北京市外国政府贷款项目采购公司招标办法实施细则》的通知

京财外[2012]2300号

各市属委、办、局(总公司),各区县财政局,各采购公司:

为进一步贯彻《财政部关于印发修订后的<外国政府贷款项目采购公司招标办法>的通知》(财金[2005]103号)和《财政部关于进一步规范招标确定外国政府贷款项目采购公司有关问题的通知》(财金[2006]90号)文件精神,完善外国政府贷款项目采购公司招标制度,规范和简化招标程序,提高工作效率,我局对现行的《北京市外国政府贷款项目采购公司招标办法实施细则》(以下简称《实施细则》)再次进行了修订。现将修订后的《实施细则》印发给你们,请遵照执行,请各有关部门严格按照新修订的《实施细则》中的规定,加强对招标过程和委托协议的执行情况的监督、检查和管理,严格防范和杜绝违规、违法现象的发生。

附件:北京市外国政府贷款项目采购公司招标办法实施细则

北京市财政局

二○一二年九月二十四日

附件:北京市外国政府贷款项目采购公司招标办法实施细则

第一章总则

第一条为进一步贯彻《财政部关于印发修订后的<外国政府贷款项目采购公司招标办法>的通知》(财金[2005]103号)和《财政部关于进一步规范招标确定外国政府贷款项目采购公司有关问题的通知》(财金[2006]90号)文件精神,加强对招标过程和委托协议的执行情况的监督、检查和管理,完善外国政府贷款项目采购公司招标制度,规范和简化招标程序,提高工作效率,北京市财政局特此修订《北京市外国政府贷款项目采购公司招标办法实施细则》(以下简称《实施细则》。

第二条本《实施细则》适用于利用“外国政府贷款”(含日本国际协力银行不附带条件贷款、北欧投资银行贷款)和经国务院批准参照外国政府贷款管理的其他国外优惠贷款项目(以下简称贷款项目)采购公司的招标工作。

第三条本《实施细则》所称“采购公司”是指具有商务部颁发的《国际招标资格甲级证书》的公司(贷款国另有要求的除外)。

第四条本《实施细则》所称“借款人”是指与转贷银行签署转贷协议,承担外国政府贷款项目还款义务的机构或法人实体。

第二章工作职责

第五条财政部门职责

北京市财政部门(包括市区两级财政部门)对本地区利用外国政府贷款项目的采购公司的招标工作,具有指导、协调、监督和管理的职责,确保贷款采购工作的真实性和合法性。

第六条借款人职责

负责组织制定招标工作计划以及具体实施。招标工作计划包括制定招标方案、推荐评审专家以及确定招标方式等,借款人应将招标工作计划上报财政部门,经财政部门备案后方可实施招标计划相关工作,并在规定的时间内上报评标报告。

第七条评审委员会(简称评委会)职责

评委会受借款人委托,负责对采购公司提交的代理申请书进行打分,评委会负责人主持具体评标工作,评审过程接受财政部门的监督。评委会委员要对打分内容和结果保密,在评标结果公布前不得泄露。

第三章评审委员会构成

第八条借款人应组织成立由5至7名评审委员(以下简称评委)组成的评审委员会,借款人单位代表任评委会负责人,全面负责评定工作。评委会名单的确定,需报请财政部门审核,名单一经确定,借款人应严格保密。

第九条评审委员的选择,要邀请熟悉国家及北京市外国政府贷款及招标投标的法律、法规、政策;有良好的政治素质和职业道德,遵纪守法;了解项目情况并具有一定专业水平的专家、学者、项目管理人以及其他有必要邀请的人士。

第十条评委会各评委应严格按照标准打分,做到评标过程严谨,标准统一,操作规范。

第四章外国政府贷款项目类别

第十一条根据财政部《外国政府贷款管理规定》(财金[2008]176号)文件规定,按照不同的还款责任,外国政府贷款项目实行分类管理。

一类项目由财政部门作为债务人并承担还款责任。

二类项目由借款人作为债务人并承担还款责任,财政部门提供还款保证。

三类项目由借款人作为债务人并承担还款责任,财政部门不提供还款保证。

第十二条对于一类项目,财政部门指定专人担任评委会负责人;对于二类项目,财政部门可派代表参加评委会并履行评委职责;对于三类项目,财政部门原则上不派代表参加评委会。

第五章招标程序

第十三条财政部门接到财政部定期下发的关于符合条件的贷款项目进行选定采购公司招标工作的通知后,应组织或指导、监督借款人进行采购公司招标工作。所有贷款项目的采购公司招标工作必须在财政部发出通知之日起40个工作日内完成。

第十四条借款人收到财政部门通知后,根据不同贷款国别要求,开始采购公司招标相关工作。包括召开前期准备工作会、制定招标工作计划、成立评委会、向财政部门报送招标采购工作方案、准备投标邀请书等事宜。

第十五条选聘采购公司的方式包括公开招标和邀请招标,不进行资格预审。公开招标作为首选的选聘方式。邀请招标应当在财政部门审核同意后方可实施。

采用公开招标的,借款人应当至少在一家国家级报纸和一家借款人单位所属省级政府门户网站刊登《采购公司选聘邀请函》(格式见附件4)。

采用邀请招标的,借款人应当至少同时向3家采购公司发出《选聘邀请函》,借款人拟邀请的采购公司名单应当报财政部门备案。《选聘邀请函》发出后,如果不在被邀请名单之列的采购公司,在投标截止日前以书面形式向借款人表示愿意参加投标,则借款人应当允许该采购公司参加投标,并将该采购公司名单报财政部门备案。

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