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茂名市人民政府办公室印发茂名市危险化学品道路运输事故应急预案的通知

颁布单位:广东省茂名市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2012-09-28 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:交通事故

茂名市人民政府办公室印发茂名市危险化学品道路运输事故应急预案的通知

茂府办〔2012〕82号

各县(市、区)人民政府,市府直属各单位:

《茂名市危险化学品道路运输事故应急预案》业经市人民政府同意,现印发给你们。请各地、各有关单位及时组织人员学习、熟悉预案内容,并结合本地、本部门实际制定配套应急预案;属行业主管部门的,要督促相关企业围绕该预案制定配套应急预案,形成相互呼应的预案体系,并积极组织演练,确保事故发生时,能迅速调集足够人力物力进行有效处置。预案实施中遇到的问题,请直接向市公安局反映。

茂名市人民政府办公室

2012年9月28日

茂名市危险化学品道路运输事故应急预案

1.总则

1.1目的

为建立健全危险化学品道路运输事故应急救援快速反应机制,进一步增强政府应对危险化学品道路运输事故能力,最大限度保障人民群众生命财产安全和减少危险化学品事故造成的危害,特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《广东省安全生产条例》、《茂名市突发事件总体应急预案》和《茂名市安全生产事故应急预案》等法律、法规和规章制定。

1.3工作原则

(1)以人为本,安全第一。坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位,切实加强群众和应急救援人员的安全防护;

(2)统一指挥,分级负责。在市政府的统一领导下,各县(市、区)政府、市有关部门按照分级分类管理的原则,负责危险化学品道路运输应急管理和应急处置工作;危险化学品道路运输企业要履行安全责任主体的职责,建立和完善应急救援体系;

(3)整合资源,协同应对。充分发挥政府、企业和社会救援力量的作用,实现组织、资源、信息有机整合和共享,形成“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制;

(4)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防相结合,常态与非常态相结合,切实提高应急处置能力。

1.4适用范围

本预案适用于本市辖区内危险化学品在道路运输过程中发生下列情形之一的危险化学品火灾事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏或者危险化学品车辆碰撞倾覆事故应对工作:

(1)较大级别危险化学品事故;

(2)超出县(市、区)政府应急处置能力的事故;

(3)跨县(市、区)行政区域、跨多个领域(行业和部门)的事故;

(4)市政府指定的其他相关事故。

本预案所涉及的危险化学品系指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。

在海域、河道、铁路上发生的危险化学品运输事故,不适用本预案。

2.组织机构及职责

2.1指挥机构设置与职责

2.1.1应急指挥部

建立茂名市危险化学品道路运输事故应急指挥部(以下简称市危运应急指挥部),作为全市危险化学品道路运输事故应急指挥机构,统一组织领导和指挥协调危险化学品道路运输事故应对工作。

2.1.2市危运应急指挥部人员组成

总指挥:分管公安消防工作的副市长

第一副总指挥:分管交通工作的副市长

副总指挥:市政府分管公安消防工作的副秘书长、事发地县(市、区)政府主要领导。

成员:由市公安局、市公安消防局、市安监局、市卫生局、市环保局、市交通运输局、市公路局、市水务局、市质监局、市住建局、市气象局、市民政局、市经信局、市农业局、市海洋与渔业局、市委宣传部(市政府新闻办)和事发地县(市、区)政府分管领导组成(《市危运应急指挥部成员及相关人员联系方式》详见附件1)。

2.2机构职责

2.2.1市危运应急指挥部的主要职责

(1)负责启动本预案;

(2)作出应急处置与救援行动的重大决策,下达命令并进行督察和指导;

(3)向市委、市政府报告事故应急处置进展情况;

(4)监督、检查、指导各县(市、区)政府和危险化学品道路运输经营单位制定相关应急预案和建立应急救援体系;组织全市危险化学品道路运输事故应急救援模拟演习;

(5)组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备;

(6)决定其他重要事项。

2.2.2市危运应急指挥部成员单位的主要职责

(1)市公安局:负责受理事故报警;负责事故信息的收集、综合和研判,向市危运应急指挥部提出启动本预案应急响应的建议;组织协调事故预防和应急处置工作;实施现场警戒、现场勘查与交通管制,实施警戒区域内无关人员的紧急疏散;维护事故现场及周边地区的治安秩序;查明伤亡人员身份和致害因素;控制事故相关责任人员;参与事故调查处理;

(2)市消防局:负责事故现场扑灭火灾,控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏和有关容器的冷却,灾情控制后实施洗消;搜救受害人员;参与事故调查;

(3)市安监局:指导和参与事故应急处置和事故调查处理;组建危险化学品应急管理专家组,组织协调专家到现场参与现场处置工作;

(4)市环保局:负责组织对事故现场大气、土壤、水体的应急监测,测定事故污染区域、污染程度;提供污染物清除处置建议和环境恢复建议等相关环保技术支持,指导协助事发地县(市、区)政府做好环境污染处置工作;负责危险化学品事故引起的环境污染事件调查处理。事态控制后指导消除现场遗留危险物质的污染;

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