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关于印发定西市区建设项目后评价及管理办法(试行)的通知

颁布单位:甘肃省定西市人民政府办公室 文号:暂无
颁布日期:2012-09-10 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

关于印发定西市区建设项目后评价及管理办法(试行)的通知

定政办发[2012]347号

各县区人民政府,市直各部门、各单位,驻定各单位:

《定西市区建设项目后评价及管理办法(试行)》已经2012年8月9日市政府第15次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

定西市人民政府办公室

二○一二年九月十日

定西市区建设项目后评价及管理办法(试行)

第一章总则

第一条为进一步加强定西市区建设项目监管,提高建设项目决策科学化水平和项目资金投资效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《甘肃省政府投资项目管理暂行办法》等有关法规和规章的规定,结合市区实际,制定本办法。

第二条本办法所称后评价,是指定西市区重点建设项目竣工验收或投入使用一段时间后,运用科学、系统、规范的评价方法,对项目投入运行后的实施效果,投资产生的技术、经济、社会、生态效益和影响等方面进行综合评价。

第三条成立定西市区工程建设项目后评价及管理领导小组,对建设项目实施后评价工作。领导小组下设办公室,办公室设在市住建局。

第四条建设项目后评价工作遵循独立、客观、公正、科学的原则。

第五条后评价项目宜选择的范围:

(一)对市区经济和社会发展有重大影响的项目;

(二)对今后政府投资决策及安排新项目有借鉴作用的项目;

(三)采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资和运营模式以及其他具有特殊示范意义的项目;

(四)投资额较大的项目;

(五)建设单位需要委托评价的项目;

(六)有必要进行后评价的其他项目。

第六条项目后评价包括下列内容:

(一)对项目立项决策、前期准备、建设实施、工程竣工和投入运营等过程的总结评价;

(二)从工程建设目标、技术能力目标、项目直接效益目标、外部及间接影响目标等方面,对项目目标的实现程度进行对比分析评价;

(三)对项目在工程技术、财务效果、环境影响、经济影响、社会影响、管理架构和运营活动等方面实际达到的效果进行总结评价;

(四)从影响项目持续运行能力的内部因素、外部条件等方面进行分析预测,对项目目标的可持续性进行分析评价;

(五)主要经验、教训、措施和建议等。

第二章部门职责

第七条工程建设项目后评价及管理领导小组通过召集会议、印发文件、派员驻点、列席会议、调阅文件资料、设立举报电话、组织专项(单项)督查等方法全面进行项目后评价工作。

第八条发改、住建、水利、交通等项目主管部门负责对已竣工的工程建设就项目规划、设计、招投标、工程质量等方面进行后评价,对存在的问题依照有关法律法规进行查处。

第九条审计部门按照相关规定,负责对建设项目资金的审计,项目建成后按规定对建设项目资金的筹集、拨付、使用和管理运行情况进行审计,配合监察机关对建设项目执行情况开展专项督查,发现违规使用资金问题,要将审计情况及时向监察部门通报。

第十条财政部门负责对已建成项目资金预算、核拨、发放等资金流程环节进行后评价,不断规范拨付支出行为,确保各项建设项目资金及时足额拨付到位。

第十一条监察部门每年要定期不定期地会同有关部门认真开展建设项目实施情况的执法监察,强化对建设项目论证、招投标、资金使用、质量和安全等环节的全面或专项检查,严肃查处违纪违法行为,畅通投诉举报渠道,向社会公布举报电话,加强社会监督和新闻监督。

第三章项目后评价重点

第十二条建设单位应严格按照规划条件进行建设,经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改,不得随意提高建筑容积率和降低绿地率,确需变更的,必须经过法定程序依法进行变更。

第十三条进行项目后评价工作中应把握以下几个方面的内容:

初步设计建设规模和总投资应在批复的控制范围内,概算总投资应控制在批复估算总投资的10%以内。除国家政策调整或自然灾害等不可抗力因素外,已批准的初步设计概算一律不得突破和调整。

设计变更必须按照程序由施工单位提出,报监理单位审核,监理单位再报建设单位认可。建设单位会同设计单位、监理单位、施工单位共同协商,经确认后由设计部门做出相应变更图纸或说明,并办理变更手续。

对于投资规模较大的工程建设项目,建设和设计单位必须按要求进行修改。施工图设计必须按照国家和省上的有关规定,经审查合格并经主管部门备案或审批后方可交付施工。

第十四条参建各方人员要对施工图及合同等有关规定进行全面了解,掌握施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响,准确把握签证量。

第十五条工程建设项目招投标后评价工作按下列规定执行:

(一)纳入本实施细则范围的工程建设项目,必须进行招投标,任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标;

(二)建设行政主管部门不得将不符合法律、法规规定的工程建设项目,审批为邀请招标和直接发包;

(三)严禁非法分包建设工程。除法律、法规规定外,禁止将建设工程项目分包;

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