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菏泽市人民政府关于加快洙水河等内河水运发展的意见

颁布单位:山东省菏泽市人民政府 文号:暂无
颁布日期:2012-08-24 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

菏泽市人民政府关于加快洙水河等内河水运发展的意见

菏政发〔2012〕31号

各县区人民政府,市政府各部门,市属各企业,各大中专院校:

为贯彻落实《山东省人民政府关于贯彻国发〔2011〕2号文件加快内河水运发展的意见》(鲁政发〔2011〕48号),根据《中共山东省委、山东省人民政府关于进一步支持菏泽加快科学发展的意见》(鲁发〔2011〕19号),加快我市内河水运发展,提升内河水运服务能力,促进经济社会更好更快发展,现结合我市实际,提出如下意见:

一、充分认识内河水运发展的重要性

(一)加快内河水运发展是落实国家发展战略的重要任务。国发〔2011〕2号文件的出台,标志着内河水运发展已经上升为国家战略。抓住国家和我省加快内河水运发展的战略机遇,加大投入和建设力度,提升我市内河水运服务能力是今后一个时期的重要任务,各有关部门要围绕加快内河水运发展提供良好的政策支持。

(二)加快内河水运发展是促进区域经济协调发展的重要保证。内河水运业是国民经济重要的基础性产业和服务性行业。充分发挥我市水资源丰富的优势,在努力打造“十”字型铁路、“米”字型高速、“五纵五横十连”公路网的同时,打造菏泽市内河水运“川”字型布局,有利于发挥航道连接南北、贯穿东西的纽带作用,实现地区间资源、技术、资金等要素的有效互动和优势互补,有利于建设大港航、发展大物流,带动我市产业多元化,促进地区经济协调发展。

(三)加快内河水运发展是实现经济发展方式转变的重要内容。充分发挥港航业运能大、能耗小、污染轻、成本低、综合效益高的优势和潜力,有利于促进经济发展方式的转变,降低能源资源消耗,发展低碳经济,减少污染排放,符合建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求,对于全面建设小康社会具有重要现实意义。

二、指导思想和战略目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,围绕“五大基地一大产业”战略的实施,坚持在加快建设中调结构,在加快发展中转方式,把发展内河水运作为综合交通运输体系建设的重点任务,大力发展港口现代物流,强化港口的枢纽地位,努力打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地,为经济文化强市建设提供强力支撑。加强统筹规划,加大资金投入和建设力度,强化政策保障,注重科学管理,建设资源节约型、环境友好型内河水运行业,切实提升内河水运发展的质量效益和现代化水平,高起点、严要求,不断增强内河水运服务保障能力,更好地服务区域经济协调发展。

(二)战略目标。“十二五”期间,全市港航业完成基础设施建设投资25亿元。到2015年,洙水河、新万福河、郓城新河航道实现通航78公里,全市港口吞吐能力达到1000万吨以上,建设巨野临港物流园区、成武临港物流园区、郓城临港物流园区、定陶临港物流园区;加快辖区内“无水港”建设;努力提高内河水运现代服务业水平,基本建成安全保障、救助打捞、污染防治、应急处置等四大支持保障系统,水运服务能力明显增强。

三、主要任务

(一)加快内河港航基础设施建设。新万福河航道和郓城新河航道工程已列入全省“十二五”港航建设规划。争取2013年开工建设新万福河航道、郓城新河航道工程,“十二五”末争取两个航道建成通航;加快建设巨野港区、郓城港区、成武港区、定陶港区4处,新建多个港口泊位;建设巨野县、郓城县、成武县、定陶县4处临港工业园区及物流园区;适时开展郓巨河航道开发前期研究工作;建设安全保障、救助打捞、污染防治、应急处置等四大支持保障系统,确保水上安全;建设完善各县区海事执法站所。

(二)大力发展港口现代物流。加快推进港口物流多式联运,实施港航联动、港铁联动、港路联动,努力实现物流链的无缝链接。加强政策引导,鼓励港口企业与国内外大型物流公司合资合作,有效整合社会物流资源,着力培育核心地位的港口物流公司,推动港口与大物流企业、临港物流园区合资合作,实现有机结合、互动发展,做大做强港口现代物流业。加快港区与国省道公路的连接,延伸港口经济腹地。

(三)积极发展内河水运业。按照“借力发展、扬长避短、优化环境”的思路,积极培育壮大骨干航运企业和运力规模。优化内河船舶运输组织,促进干支直达运输,发展专业化运输。引导内河航运企业向集约化、规模化方向发展,逐步建立现代水运企业制度。大力开发湖泊、河流、湿地等水上旅游运输。

(四)完善水运支持保障体系。加强内河安全保障、救助打捞、污染防治和应急处置四大支持保障体系建设。建成多样化的水上交通安全保障设施,建设船舶自动识别系统、中央监控控制系统,实现辖区内航道全程监控;强化对“四客一危”等重点船舶、重点航段、重点水域、黄河浮桥的安全监管,提供可靠的水运安全保障。建设完善的救助打捞体系,合理配置搜救快艇、救捞船、拖带船等专业救助打捞船艇,建设专兼结合救捞队伍,提高救助打捞能力。完善船舶和港口污染防治体制和机制,建设溢油应急设备库和运河船舶污染物排岸设施,配备专业化清污船舶,鼓励推广环保节能型标准化船舶,河道严禁运输禁运危险化学品。推进内河应急处置体系建设,建立港航应急指挥中心,加强风险评估和危险源监控与预警预报,强化水上事故险情的预防布控,完善应急力量布局,建立健全碍航物打捞机制,提高航道应急抢通能力,有效降低重大突发事件造成的损失。

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