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延安市人民政府办公室关于印发延安市新增五十万亩山地苹果建设规划的通知

颁布单位:陕西省延安市人民政府办公室 文号:延政办发〔2012〕106号
颁布日期:2012-07-19 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:破产解散

延安市人民政府办公室关于印发延安市新增五十万亩山地苹果建设规划的通知

延政办发〔2012〕106号

各县区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:

《延安市新增五十万亩山地苹果建设规划》已经市政府研究通过,现印发你们,请认真组织实施。

二○一二年七月十九日

延安市新增五十万亩山地苹果建设规划

市委、市政府决定,继续实施苹果北扩战略。“十二五”期间,在延安北部县区,新增建设50万亩山地苹果,使全市苹果总面积发展到350万亩。根据这一要求,特制定延安市新增五十万亩山地苹果建设规划。

一、发展现状

(一)产业发展现状

2010年底,全市苹果总面积达到300.7万亩(挂果面积156.1万亩),人均1.96亩,总产量221.5万吨,产值53.9亿元。其中北部八县区苹果总面积157.7万亩(挂果面积51.6万亩),人均1.5亩,总产量51.3万吨,产值12.3亿元。2010年全市农民人均纯收入5173元,其中人均苹果纯收入占47.6%,北部八县区农民人均纯收入4955元,其中人均苹果收入占15.7%。目前,北部八县区建立果业专业合作社46个,果品营销企业6家,果品贮藏能力达到15万吨,其中冷库贮能4.9万吨,果汁加工企业1个,年浓缩果汁加工能力达到3万吨,产业化初具雏形。

(二)基地建设的有利条件和不利因素

1、有利条件

(1)气候优势。北部子长、志丹、延川、宝塔、安塞、延长县区的大部分区域和甘泉、吴起县的部分区域,海拔高(1000-1400米)、昼夜温差大(11.2℃-16.6℃)、光照充足(年日照时数2403.8-2601.6小时)、降雨量适中(438.7-535.7毫米),是陕西省确定的苹果基地北扩重点区域。所产山地苹果色泽艳丽、含糖量高、耐贮运,深受消费者的青睐,市场前景广阔,

(2)地理优势。北部县区沟壑纵横、山峁相间,形成了绿色、有机苹果生产的天然屏障,为生产绿色、有机苹果提供了有利条件。同时,北部县区土地资源相对广阔,从统计情况看,除去川台、山体下部耕地和不适宜发展区域,可发展苹果的空间仍然较大,特别是子长、志丹、延川、宝塔、安塞五县区仍有较大的发展空间。

(3)财力优势。北部县区石油、煤炭资源富足,财政状况好,充裕的财政收入为工业反哺农业带来了有利条件,也为发展苹果产业提供了可靠的资金保障。

综合气象因子和成功的示范典型充分证明,北部是发展苹果的优生区域,具备新增50万亩山地苹果的发展空间和条件。

2、不利因素

(1)认识不统一。受传统种植业和文化知识等影响,北部部分县干部、群众对延安苹果北扩战略的认识不统一,导致一些县苹果产业发展缓慢,农民追求眼前利益,对发展苹果产业的信心不足。

(2)劳动力不足,技术素质低。由于市场经济影响,加之优势主导产业尚未形成,致使北部县区农村大量青壮劳力外流,留守人员年龄偏大,文化层次较低,接受技术的能力较差。劳动力不足和技术素质低的矛盾,给基地北扩和技术推广应用增加了难度。

(3)土地流转不畅。北部县区土地类型多,农户耕作的土地面积大而又相对分散,不利于集约化、标准化生产,对今后的发展带来不便。

二、发展思路和目标

(一)发展思路

以科学发展观为指导,以促进农民增收为目标,以统筹城乡发展和国家现代农业示范区建设为契机,与巩固退耕还林成果后续产业建设相结合,加大政策、资金支持力度,进一步挖掘北部土地资源,集中连片发展,扩大山地苹果基地规模,推动北部苹果基地建设水平再上新台阶。

(二)总体目标

“十二五”期间,以子长、志丹、延川、宝塔、安塞县区的大部分区域和延长、甘泉、吴起县的部分区域为重点,新增苹果面积50万亩。到2015年,北部山地苹果总面积达到200万亩,力争志丹、子长两县跨入省级苹果生产基地县行列。

(三)全市年度建设目标及县区发展总目标

2011年至2015年,每年发展10万亩,共计50万亩。其中:子长县10万亩、志丹县10万亩、延川县8万亩、宝塔区7万亩、安塞县7万亩、延长县3万亩、甘泉县3万亩、吴起县2万亩。

三、区域布局与品种配置

按照科学规划、合理布局、因地制宜的原则。选择山体中上部避风向阳的水平梯田、反坡梯田、缓坡地集中连片建园。禁止在易发生冻害、抽条、冰雹地带和方圆五公里范围内种植桧柏类树木的区域栽植苹果。品种以优系富士为主,搭配嘎啦、千秋、金冠等早中熟品种,使早、中、晚熟品种比例达到5:20:75。

四、重点项目及资金来源

(一)重点项目

1、良种苗木繁育基地建设项目。组建市级苗木繁育中心,建立市级苹果良种苗木繁育基地,总规模1300亩,每年保证出圃650亩,出优质苗木500万株。

2、果园基础设施建设项目。①园地保水工程。新建园必须土地平整,呈隔坡反坡梯田或平坦的梯田状,能有效拦截地表径流,集雨保墒。未达标准的,必须按此要求进行整地。②道路建设。集中连片100亩以上的新建园,开通生产道路。③集雨窖建设。按10亩果园一个8立方米集雨窖标准,配建集雨窖。

3、巩固退耕还林成果林业后续产业建设项目。抓住国家巩固退耕还林成果林业后续产业项目建设的机遇,支持50万亩山地苹果基地建设,重点支持果园基础设施建设。

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