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湖州市中级人民法院印发《关于依法保护金融债权服务经济发展的实施意见》的通知

颁布单位:浙江省湖州市中级人民法院 文号:
颁布日期:2012-06-28 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

湖州市中级人民法院印发《关于依法保护金融债权服务经济发展的实施意见》的通知

湖中法〔2012〕69号

本市各基层人民法院、本院各部门:

市中院《关于依法保护金融债权服务经济发展的实施意见》已经于2012年6月28日经市中院审判委员会讨论通过,现予以印发。请切实抓好贯彻落实,执行中如有什么问题,请及时与我院办公室联系。

二O一二年六月二十八日

湖州市中级人民法院关于依法

保护金融债权服务经济发展的实施意见

金融是现代经济的核心,金融安全关乎国家安全和社会和谐稳定。随着经济的不断发展,全市金融类纠纷案件呈现出案件类型多样化、法律关系复杂化、利益主体多元化等特点。为切实履行审判职能,依法保障金融债权,有效防范金融风险,切实维护金融安全,服务经济持续平稳发展,特制定如下实施意见。

1.提高思想认识,增强责任意识。全市法院要充分认识金融在经济和社会发展中的重要地位和作用,同时也要深刻认识当前国际金融局势的复杂性以及国内金融领域存在的问题和潜在风险,高度重视金融案件的审判和执行工作,切实履行审判职能,维护金融安全,服务金融改革创新,促进经济社会平稳发展。

2.坚持能动司法,服务发展大局。全市法院要依法妥善审理各类金融案件,实现办案法律效果与社会效果的有机统一。通过审判工作依法惩治金融犯罪活动,制裁金融违法行为,保护金融债权,防范金融风险,为改善金融发展环境、确保经济稳定增长提供有力司法保障。

3.提高工作效率,依法及时办理。对于符合立案条件的一审案件及上诉案件,应当尽快在第一时间予以立案,不得无故拖延;对于当事人上诉的案件,一审法院应当抓紧时间办理案件移送手续,尽快向上级法院移送案件卷宗,缩短案件移送时间。案件移送到业务庭后要根据案件难易程度进行区分,将疑难案件交由经验丰富的审判员审理,审理过程中可以扩大简易程序的适用范围,对于当事人间权利义务关系明确,事实清楚、争议不大的案件要加快审理进程,提高办案效率,保障权利人尽早实现合法权益。

4.探索集中管辖,完善统一协调。对于债权人众多的系列诉讼案件、集团诉讼案件、群体性案件等,可能影响社会和谐稳定因素的民商事金融类纠纷案件,要加强信息沟通,在上级法院的统一指导下探索集中受理、诉讼保全、集中协调、集中审判,统一裁判标准,统一协调处理,依法平等保护各债权人的合法权益。

5.加大保全力度,简化保全程序。对于金融机构作为债权人起诉的案件,债权人要求采取诉前或诉讼财产保全措施的,无须提供财产担保,只要提供信用担保即可;对于金融机构申请诉前财产保全的案件,情况紧急的,必须在最短时间内采取保全措施。

6.依法妥善审判,有效保护金融债权。案件审理过程中要依法准确认定金融债权的合法有效性,合理分配举证责任,在法律允许的范围内有效保护金融债权。充分发挥诉前调解的作用,加大调解力度,争取双方当事人以调解方式结案,调解结束后督促当事人尽快履行,以保证金融债权在最短时间内实现;对确无调解可能的案件,依法及时判决,尽早结案。

7.稳妥审理破产案件,保护合法权益。全市法院要依法审理企业破产案件,对因经营管理不善,导致严重亏损,不能清偿到期债务的企业,要根据债权人或债务人的申请,依法适用破产重整、破产和解程序,为尚有挽救希望的危困企业实现再生;对经努力仍不能实现重整计划、和解协议的企业,要适时依法启动破产清算程序,便于债权人及时核销债务,也有利于保护出资人的合法权益。在企业破产案件的审理过程中,要努力避免企业借破产名义逃避、悬空债务的情形,协助有抵押的金融机构优先行使受偿权。

8.依法制裁违规违法行为,保障金融安全。全市法院在审理金融民商事纠纷案件中,要注意其中的高利贷、非法集资、非法借贷拆借、非法外汇买卖、非法典当、非法发行证券等金融违法行为;发现集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪线索的,依法及时移送有关侦查机关,保护合法债权,制裁违规行为,打击违法犯罪,保障金融安全。

9.加大执行力度,实现金融债权。对合法的金融债权,要依法用足用好各种执行措施,集中时间、人员开展专项执行,不断加大执行工作力度。注重探索和创新执行工作方式方法,做好说服教育和沟通解释工作,促进当事人之间和解,提高执行和解率;探索适用限制被执行人高消费、媒体曝光等执行措施,迫使被执行人自动履行债务。要妥善运用诸如以资产使用权抵债、资产抵债返租、企业整体承包经营、债权转股权以及托管等执行方式,努力解决疑难金融纠纷案件。对社会影响较大的案件,要做好执行预案,提前向党委汇报,争取政府部门支持,加强与公安、国土、建设、房产、工商等部门的沟通联系,通过多种渠道查明被执行人财产,最大限度提高金融债权受偿率。

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