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厦门市人民政府办公厅关于推进两岸冷链物流产业合作试点工作的实施意见

颁布单位:福建省厦门市人民政府办公厅 文号:厦府办〔2012〕146号
颁布日期:2012-05-19 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:合同纠纷

厦门市人民政府办公厅关于推进两岸冷链物流产业合作试点工作的实施意见

厦府办〔2012〕146号

各区人民政府,市直各委、办、局,各开发区管委会:

为加快推进两岸冷链物流产业合作,提升我市冷链物流水平,根据商务部、国台办和两岸冷链物流产业合作工作小组对推进两岸冷链物流产业合作的工作要求,结合我市冷链物流产业发展实际,提出以下实施意见:

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

在商务部、国台办的指导下,发挥厦门城市经济较为发达,物流基础较完善,对台交流平台基础较好、经贸合作成效显著的区位优势条件,紧紧围绕对台冷链物流产业合作,根据市场需求推动两岸产业交流与合作;完善冷链物流基础设施,加快构建先进的冷链物流体系建设,降低冷链产品产后损失和流通成本,扩大对台贸易。

(二)基本原则

1、政府牵头,工作组推动。在市政府的领导下,部门合作,以项目为抓手、市场需求为导向,以企业为主体、政府扶持引导为手段,组织开展优势互补的产业合作。

2、试点先行、扩大领域。筛选有实力、有冷链物流条件基础、有强烈提升发展先进冷链物流产业意愿的企业参与试点,高标准高起点建设专业冷链物流项目,成为冷链物流示范项目,能通过试点项目解决冷链物流产业发展存在的瓶颈问题,并存在逐步扩大试点的空间。

3、重点突破,扶优扶强。借鉴台湾冷链物流产业发展经验,突破我市在冷链物流规划设计、基础设施建设、规范标准、运营管理等方面的瓶颈,选择对消费安全影响大以及价值量高、生产规模相对集中的冷链需求产品及延伸产业作为冷链物流项目试点。优先发展肉类产品、水产品、加工食品冷链物流,鼓励果蔬产品根据市场消费变化和出口要求逐步发展。集中资金重点支持经营规模大、带动作用强的大型冷链物流产业企业,鼓励冷链物流产业企业做强做大。

(三)主要目标

引进台湾冷链物流产业先进技术和运营管理模式,在冷链物流体系建设上取得突破,提升我市的冷链物流产业的整体竞争力和发展水平。根据我市在海、陆、空物流方面的优势和厦、漳、泉产业优势,生成一批重大冷链项目,构建区域性先进的城市城际冷链物流配送中心和航空冷链物流中转中心,形成行业标准,成为可推广的示范性项目;举办两岸冷链物流企业项目对接、学术交流、专业培训、专业展会等活动,促进双方冷链物流产业深度交流与合作;发挥对台“先行先试”的作用,进一步优化便捷通道和两岸冷链物流融合,成为全国对台进出口商品集散中心之一。

二、重点任务

从企业需求和成熟项目入手,分阶段由点到面,逐步深入扩大产业合作空间。

(一)第一阶段(2012年4-2012年7月)

以综合性的冷链物流试点项目为主。先启动厦门航空港航空冷链物流中转中心项目,加强与台方的合作关系,加快予以实施;同时,完善新兴海峡食品物流园城市城际冷链物流配送项目实施方案,适时启动项目开工建设。

(二)第二阶段(2012年7月-2012年12月)

启动第二批试点企业和项目,以主题性冷链物流试点项目为主。选择专业性第三方冷链物流企业、农水产品集散市场、冷链食品加工等1-2家企业作为试点,应用先进的冷链技术和运营管理水平,新建、提升改造冷链物流设施和信息化系统,成为示范性项目,形成行业标准予以推广。

(三)第三阶段(2012年12月)

结合国务院批准的《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革实验总体方案》,将两岸冷链物流产业合作纳入“两岸新兴产业和现代服务业合作示范区”,深度开展两岸冷链物流产业合作。在“示范区”内规划设立两岸业界综合运营的冷链物流产业合作示范园区;引进台资企业在厦门设立冷链物流中心,推广台湾冷链物流技术、管理与运作模式;推动台湾冷链物流服务机构和企业来厦开展冷链物流人才、技术和管理培训与交流。

主要是:

1、构建先进冷链物流设备及制造技术基地

引进检验检测、低温冷链冷藏、冷链运输及信息监控技术设备,确保食品物流安全。开展冷链运输设备制造的合作,开拓冷链物流设备市场。

2、设立两岸冷链物流产业合作园区和产业研发中心

引进台湾冷链物流企业来厦门投资经营,在厦建立冷链物流中心,提供先进的第三方冷链物流服务;支持两岸冷链物流企业和研究机构在厦设立两岸冷链物流综合园区,开展第三方冷链物流,建立冷链物流研究与孵化中心、食品安全工程研究中心、食品物流标准实验室等研究平台,实现产、学、研有机结合和产业推广,提升我市冷链物流产业水平,增强核心竞争力,推动冷链物流产业不断向前发展。

3、构建更加便捷的通关机制

发挥保税港区、示范区的政策、条件优势,探讨建立两岸相关标准衔接和产品及企业的信用机制,做个性化通关设计,达成“绿色通道”的建立。

4、开展两岸冷链物流产业合作交流

在商务部、国台办、两岸冷链物流产业合作小组的支持下,在厦门市举办两岸冷链物流产业合作交流、产业对接、学术交流、专业培训等活动。探讨冷链物流产业先进技术、发展趋势,分享冷链物流成功运营经验,增进企业合作与行业技术交流。

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