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厦门市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见

颁布单位:福建省厦门市人民政府 文号:厦府〔2012〕132号
颁布日期:2012-04-17 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

厦门市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见

厦府〔2012〕132号

各区人民政府,市直各委、办、局,各开发区管委会,各大企业,各高等院校:

为深入贯彻落实科学发展观,实现安全发展,促进全市安全生产形势持续稳定好转,根据《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号,以下简称国务院《意见》)以及《福建省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》(闽政〔2012〕13号)精神,结合我市实际,提出以下实施意见:

一、充分认识坚持科学发展安全发展的重大意义

(一)坚持科学发展安全发展是对安全生产实践经验的科学总结。安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革开放、经济发展和社会稳定大局,事关党和政府形象和声誉。多年来,我市各级、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观,按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的决策部署,大力推进安全发展,全市安全生产工作取得了积极进展和明显成效。“十一五”期间,各类生产安全事故死亡人数逐年下降,重特大事故得到有效遏制,反映安全生产状况的各项指标显著改善,安全生产形势持续稳定好转。实践表明,坚持科学发展安全发展,是对新时期安全生产客观规律的科学认识和准确把握,是保障人民群众生命财产安全的必然选择。

(二)坚持科学发展安全发展是解决安全生产问题的根本途径。我市正处于推动科学发展,全面加快经济发展方式转变、加快特区跨越发展的重要时期,安全生产面临诸多机遇和挑战,安全基础仍然比较薄弱,较大事故仍时有发生,非法违法生产经营建设行为仍然存在,安全责任不落实、防范和监督管理不到位等问题在一些地方和企业还比较突出。安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题,又要应对不断出现的新情况、新问题,根本出路在于坚持科学发展安全发展。要把这一重要思想和理念落实到生产经营建设的每一个环节,使之成为衡量各行业领域、各生产经营单位安全生产工作的基本标准,自觉做到不安全不生产,实现安全与发展的有机统一。

(三)坚持科学发展安全发展是经济发展社会进步的必然要求。随着经济发展和社会进步,全社会对安全生产的期待不断提高,广大从业人员“体面劳动”意识不断增强,对加强安全监管监察、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。这就要求各级、各部门、各单位必须始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置,自觉坚持科学发展安全发展,把安全真正作为发展的前提和基础,使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上,确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。

(四)坚持科学发展安全发展是推进厦门跨越发展的迫切需要。在更高起点上推进厦门科学发展跨越发展,建设创新厦门、宜居厦门、平安厦门、文明厦门、幸福厦门,必须保持安全稳定的好形势。各级、各部门、各单位要把安全生产工作作为重中之重,摆上重要议事日程,按照科学发展、安全发展的要求,统筹安全和速度、质量、效益的关系,建立安全生产与经济社会发展同步规划、部署、推进、考核、奖惩的责任体系和工作机制,切实解决制约安全生产的突出问题,进一步减少事故总量,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,为厦门科学发展、跨越发展创建良好的安全生产环境。

二、指导思想和基本原则

(五)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、安全发展的理念,始终把保障人民群众生命财产安全放在首位,大力实施安全发展战略,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持速度、质量、效益与安全的有机统一,以强化和落实企业主体责任为重点,以事故预防为主攻方向,以规范生产为保障,以科技进步为支撑,认真落实安全生产各项措施,标本兼治、综合治理,有效防范和坚决遏制重特大事故,促进安全生产与经济社会同步协调发展。

(六)基本原则。--统筹兼顾,协调发展。正确处理安全生产与经济社会发展、与速度质量效益的关系,坚持把安全生产放在首要位置,促进区域、行业领域的科学、安全、可持续发展。--依法治安,综合治理。健全完善安全生产法律法规、制度标准体系,严格安全生产执法,严厉打击非法违法行为,综合运用法律、行政、经济等手段,推动安全生产工作规范、有序、高效开展。--突出预防,落实责任。加大安全投入,严格安全准入,深化隐患排查治理,筑牢安全生产基础,全面落实企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任。--依靠科技,创新管理。加快安全科技研发应用,加强专业技术人才队伍和高素质的职工队伍培养,创新安全管理体制机制和方式方法,不断提升安全保障能力和安全管理水平。

三、进一步加强安全生产法制建设

(七)健全完善安全生产法律制度体系。适应经济社会快速发展的新要求,根据国家有关法律法规,研究制定地方性安全生产法规、规章和规范性文件。严格落实安全生产法律法规和技术标准,进一步建立健全完善安全生产激励约束、督促检查、行政问责、区域联动等制度,形成规范有力的制度保障体系。

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