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延安市人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见

颁布单位:陕西省延安市人民政府 文号:暂无
颁布日期:2012-03-06 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:移民留学

延安市人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见

各县区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:

中小企业是国民经济和社会发展的重要力量,促进中小企业健康发展,是关系我市经济发展的一项长期重大战略任务,也是十二五期间我市转变发展方式、调整经济结构、实现城乡统筹发展的重要途径。为贯彻落实陕西省人民政府《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》(陕政发〔2010〕43号),结合我市实际,现就进一步促进我市中小企业又好又快发展提出如下意见。

一、放宽市场准入。按照“非禁即入”原则,凡法律法规未禁止的所有行业和领域,一律对中小企业和民间资本开放,任何单位都不得设置附加条件。鼓励和支持民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用和社会事业、金融服务和商贸流通、高科技工业等领域。鼓励和支持民营企业通过参股、控股、资产收购等形式,参与国有企业的改制改组,支持民间资本以合资合作方式设立混合所有制企业。组建一批民营投资公司,建立民间投资服务体系,加强服务与指导,为民间投资创造良好环境。

二、鼓励全民创业。除法律、行政法规另有规定的外,允许公司不受行业限制,注册资本最低限额一律降至3万元,并且允许企业首次注册资金20%,其余注册资金两年内补充注入。投资人可用知识产权等非货币财产出资设立企业,非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的70%。对登记的下岗人员、失业人员、残疾人员、退役士兵,以及毕业二年以内的普通高校毕业生创办小企业或从事个体经营的,按有关规定,自其在工商部门首次注册登记之日起三年内,免收登记类和证照类等相关行政事业性收费。鼓励和引导外出务工人员带回资金、技术、项目回乡创业。对自主创业的大中专毕业生,其档案和人事关系由各级人才交流中心免费代管,为其在转正定级、社会保险、职称评聘等方面提供优质服务;机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时,在同等条件下优先录用。

三、推进统筹城乡发展。现有支持企业发展的各项资金向工业集中区、重点镇、新型社区的企业倾斜,扶持其做大做强,推动城镇化的建设和农村服务业的兴起,增强对农村富余劳动力的吸纳能力。全力保障农村进城务工人员相关待遇,凡在中心城区或重点镇企事业单位工作的农村进城务工人员,其子女入学与城镇居民享有同等待遇。

四、加大财政支持力度。从2012年起市财政每年预算内安排一亿元资金作为扶持中小企业发展的专项资金和创投基金,并根据财力增长情况逐年扩大规模。创新政府扶持企业资金管理使用办法,坚持集中扶优扶强,培育财源的原则。采取基础设施建设补助、资本金注入、融资担保、贷款贴息、产业扶持、人才培训及奖励等多种方式,支持成长型企业发展壮大。各县区也要在本级财政预算中设立中小企业发展专项资金。发挥财政资金的引导放大作用,带动社会资金支持中小企业发展。财力较好的县区要预算安排较多的资金培育扶持非油产业,促进产业转型。制订政府采购扶持中小企业产品的具体办法,在质量相同、价格相等的情况下,政府应优先招标采购本地中小企业的产品、工程和服务。

五、落实税收优惠政策。各级税务部门要坚决执行国家和省政府已明确的扶持中小企业发展的各项税收优惠政策,落实国家对支持小型和微型企业发展的政策。对中小企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目实行三免三减半的企业所得税优惠政策。对中小企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额可以按设备投资额的10%从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免。中小企业缴纳城镇土地使用税确有困难的,可依法申请减免税;中小企业因有特殊困难不能按期纳税的,可依法申请在三个月内延期缴纳。新办非能源类企业(建筑、房地产企业除外)免征增值税、营业税、企业所得税三年。

六、加强对中小企业的金融支持。鼓励设立小额贷款公司、村镇银行、金融租赁公司、担保公司等新型金融机构。对在我市设立的小额贷款公司将享受与农村信用社同等的税收优惠政策,同时银行业金融机构依据市场原则、自主协商可给予小额贷款公司不超过资本净额50%的贷款,支持其发展壮大。积极推进中小企业依法开展私募股权融资、项目融资、发行债券以及法律法规未禁止的其他方式直接融资。全面落实国家已出台的金融支持中小企业和微型企业政策,金融机构在总量和增量计划上,单列中小企业信贷指标,增速不低于全部贷款平均增速,增量高于上年同期水平。商业银行应重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。加快设立中小企业金融服务专营机构,完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法,改善授信业务制度,采取动产、应收账款、仓单、股权、知识产权等抵质押方式,缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。被评定为市级以上“诚信企业”的中小企业,金融机构要优先安排贷款。大力做好企业上市工作,对纳入“重点上市后备企业资源库”的企业,政府相关职能部门应提前主动介入,加强政策指导与服务,及时办理立项审批、转报或核准、备案等手续;对已向中国证监会申报并通过上市审核程序的企业市政府给予100万元奖励。

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