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淄博市人民政府办公厅关于推进县域义务教育均衡发展的意见

颁布单位:山东省淄博市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2012-03-01 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

淄博市人民政府办公厅关于推进县域义务教育均衡发展的意见

各区县人民政府,高新区、文昌湖区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:

为深入贯彻落实国家和省、市中长期教育改革和发展规划纲要,根据《山东省人民政府办公厅关于推进县域义务教育均衡发展的意见》(鲁政办发〔2011〕61号),结合我市实际,现就大力推进我市县域义务教育均衡发展提出如下意见。

一、指导思想

以推进教育质量均衡为根本目标,以促进教育管理水平均衡为突破,以区县教育现代化建设为统领,建立和完善义务教育资源均衡配置长效机制,办好义务教育学校,推动县域义务教育优质均衡发展,全面提高教育质量,不断促进教育公平。

二、基本原则和工作目标

(一)基本原则

坚持统筹规划、分步实施、稳步推进、确保质量的原则,坚持促进均衡发展与推进教育现代化建设相结合的原则,积极推进全市县域义务教育优质、健康、协调发展。

(二)工作目标

到2012年年底,张店区、淄川区、周村区、临淄区、桓台县、高新区实现县域内均衡;到2013年年底,博山区、高青县、沂源县、文昌湖旅游度假区实现县域内均衡;到2015年年底,全市义务教育阶段学校基本达到省定办学条件标准,农村学校办学条件显著改善,城镇薄弱学校建设明显加强,区县范围内学校之间在办学条件、经费投入、生源分布、师资力量、管理水平和教育质量等方面实现基本均衡,学校办学形成特色,教育质量得到整体提升,实现全市县域义务教育均衡发展的工作目标。

三、基本要求

(一)教育机会均衡

1.0-6岁儿童家长普遍接受科学育儿指导,小学适龄入学儿童均接受学前三年教育。

2.义务教育阶段适龄儿童少年入学率达到99%以上,小学、初中年巩固率分别达到99%、98%以上。适龄残疾儿童少年入学率达到95%以上,年巩固率达到95%以上。县域内基本无择校现象,城区、农村超班额班级分别不超过班级总数的10%、5%。

3.流动就业人口子女在全日制公办学校接受免费义务教育得到保证。学生资助体系健全,农村留守儿童关爱体系健全,弱势群体子女受教育权利得到有效保障。

(二)办学条件均衡

1.基本形成满足适龄儿童少年就近入学需求的学校布局结构。

2.完成中小学校标准化建设任务,义务教育学校达到省定基本办学条件标准。

3.建立均衡改善中小学校办学条件的长效机制。

(三)师资队伍均衡

1.所有教师具备教师资格,城乡中小学教职工执行统一编制标准,师生比符合省定标准。农村教师补充机制完善,教师配备向农村偏远地区倾斜。

2.城乡学校教职工工资和政策性津贴、补贴均纳入财政全额预算并按时足额发放,不同学校间教师平均收入水平基本一致。

3.城乡学校间教师学历结构、年龄结构、职称结构基本一致。

4.各级名师、名校长在不同学校间、特别是城乡学校间分布合理。各学校教师参加业务进修机会、获各类表彰机会均等,年度内接受各级教师培训比例基本相当,受表彰人数、层次在不同学校间分布均衡。

5.城乡教师、校干交流机制健全,城乡之间、学校之间优秀校长、教师定期交流。农村学校接受优秀教师交流机会均等,每年城乡教师双向流动人数不少于区县教师总数的5%。

(四)管理水平均衡

1.重视义务教育均衡发展,建立保障义务教育均衡发展的长效机制。各项教育政策向农村学校、薄弱学校倾斜。制定并有效实施薄弱学校消除计划。

2.各学校都能有效落实《山东省普通中小学管理基本规范(试行)》,建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

3.学校管理干部队伍水平基本均衡,学校负责人教育思想和办学理念先进,引导学校形成发展特色和优势,城乡学校管理水平均达到省级规范化学校标准。

4.各学校重视德育体系建设,德育工作、学生管理工作有特色、有成效。

5.各学校建立科学、高效、个性化、有特色的课程体系,严格落实课程方案,按要求开足、开齐各级课程并达到教学基本要求,城乡学校课程实施水平评估合格率均达到100%。

6.城乡义务教育段学校数字化校园比例均衡。

(五)教育质量均衡

1.建立并有效实施符合素质教育要求的学校办学水平评价制度,学校间办学水平无明显差异。

2.全面实行学生综合素质评价制度,城乡学生品德素养、学业成绩、实践技能、学习能力、艺体技能、健康水平等综合素质基本均衡。

3.学生和家长对学校、班级、教师满意度较高,城乡学校均能达到90%以上。

四、主要工作和措施

(一)加大教育投入,提高义务教育保障能力。各级财政要以推进义务教育均衡发展为重点,进一步完善义务教育经费保障机制,统一城乡生均公用经费拨款标准并保持稳定增长,新增教育经费要优先用于义务教育均衡发展,教育费附加、地方教育附加、土地出让收益、彩票公益金等要按一定比例用于义务教育均衡发展。

(二)推进学校标准化建设,提高办学条件均衡水平。各级政府要统筹本级财政资金和上级转移支付资金,积极支持县域义务教育均衡发展,加大中小学标准化建设工程的投入,整体改善学校办学条件。要按照省定办学条件标准,将实施中小学布局调整、校舍维修改造、校舍安全工程、农村中小学教学仪器设备更新工程、农村中小学“两热一暖一改”工程等纳入中小学办学条件标准化建设工程的框架内统筹考虑,制定薄弱学校消除计划,实现城乡中小学校舍安全达标,办学条件达标,缩小校际办学条件差距。市级财政依据各区县推进义务教育学校标准化建设的工作力度和工程进度,采取以奖代补的办法给予资金支持。规划、住房城乡建设、国土资源等部门要在学校规划、用地划拨和建设费用减免等方面给予支持。到2015年年底,全市义务教育学校基本达到办学条件标准。各区县要摸清底数、建立档案、制定计划、落实资金,加快建设和改造步伐,确保完成目标任务。

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