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济宁市人民政府关于进一步加强节能工作的通知

颁布单位:山东省济宁市人民政府 文号:济政字〔2012〕37号
颁布日期:2012-03-26 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

济宁市人民政府关于进一步加强节能工作的通知

济政字〔2012〕37号

各县(市、区)人民政府,济宁高新区、济宁北湖新区管委会,市直有关部门、单位,有关企业:

去年四季度以来,我市部分高耗能产品市场需求量增大,特别是高载能项目陆续投产达产,拉动全市GDP能耗快速增长,造成部分县(市、区)和企业出现单位能耗大幅上升,全市节能形势十分严峻。为认真贯彻落实国家、省各项节能决策部署,真正把节能降耗作为转方式、调结构的重要抓手,采取更加有力措施,确保全面完成今年万元GDP能耗降低3.75%,“十二五”降低17%的节能责任目标,现就进一步加强节能工作通知如下:

一、严格落实节能责任目标。“十二五”省政府下达我市的节能降耗指标为万元GDP能耗降低17%以上,其中,2011年、2012年均降低3.75%以上。2011年,我市社会用电量、工业用电量增幅分别排全省第6位和第8位,综合测算,全市万元GDP能耗降幅预计排在第12位,将对2012年节能工作带来更大压力。各级要严格落实节能责任目标,将万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗按月、按季、上半年、下半年分解到县(市、区),坚定不移、坚持不懈地抓好落实,防止突击拉闸限电、限产。实行月调度、季考评,对完不成进度的实行“红黄牌”警示,直至“约谈”政府主要负责人,督导县(市、区)按季均衡降低。

二、大力推进产业结构调整。按照传统产业高新化、新兴产业规模化的要求,努力促进产业结构优化升级,实现经济结构从依赖资源向新兴产业支撑转变。围绕煤化工、机械制造、纺织新材料、生物技术、专用汽车、光电特色产业等国家级产业基地,提升规模档次,加强关联企业和上下游产品组合协作,构建完整产业链条。积极培育新兴产业,引导更多要素向新能源、新材料、生物医药、信息技术和节能环保产业等五大领域聚集,加速成长。加快发展现代服务业,有机整合资源,拓展经营领域,用活引导资金、扶持重点项目,着力在旅游、物流、金融保险、房地产和商务服务等领域实现突破,力争高新技术产业、现代服务业占国内生产总值的比重每年提高2个百分点。运用高新技术和先进适用技术,加大传统产业改造力度,提升传统产业技术水平。通过产业结构调整,加快构建以高新技术产业为先导、基础产业和先进制造业为支撑、服务业全面发展的新格局。

三、源头控制能耗过快增长。认真执行国家和省、市关于节能评估审查的法规政策,对固定资产投资项目(改建、扩建、新建),凡未经节能评估审查或未能通过节能审查,各级一律不得审批、核准和备案。严格能评、环评和安评等六项必要条件的管理,建立项目审核部门联动机制,对钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、水泥、煤炭、电力等高耗能行业中属于限制类的新建项目和淘汰类项目,各级一律不予审批、核准和备案,各级金融机构不得发放贷款,发改、经信、国土资源、城乡规划、住建、环保、质监、安监、工商行政管理等部门不得办理有关手续。建立建设项目新增能耗等量淘汰制度,凡是区域内新增高耗能项目,必须淘汰同等能耗量的落后产能,凡能耗总量超出当地能源消耗总量的项目,一律不准建设,各级投资主管部门不得审批、核准和备案。各级节能监察部门要加大执法力度,对新上、改扩建项目未进行节能评估审查的,依法进行处罚。

四、加大淘汰落后产能力度。按照2011年产业政策调整目录和市政府淘汰计划,市经信委要会同有关部门制定淘汰落后产能具体工作方案,落实责任,按时间节点淘汰、拆除和关闭,建立“淘汰公告”和“情况通报”制度,对未按期完成淘汰任务的县(市、区),实行等量淘汰和“区域限批”,对未按期淘汰的企业,各级政府要依法予以关停,有关部门依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证,供电、供水部门依法停止供电供水,对电力、电解铝、铁合金、钢铁、烧碱、水泥等高耗能行业中,属于产业结构调整指导目录的限制类、淘汰类范围的,严格执行差别电价政策。各级政府要认真落实国家、省淘汰落后产能优惠政策,积极安排资金,支持淘汰落后产能工作。要完善落后产能退出机制,指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作,确保完成129户企业淘汰落后产能任务,为经济发展腾出能源、环境和土地空间。

五、突出抓好重点领域节能。突出抓好煤炭、电力、化工、造纸、建材、生物医药六大行业和百户重点用能企业的节能降耗工作,按照节能属地管理的原则,对重点用能企业按能耗总量、能效水平分解落实节能量,签订节能目标责任书,按季度、半年、年度考核节能责任目标完成情况。加强跟踪、督导和考核,对未按要求完成任务的企业,强制实行能源审计和清洁生产审核,并向社会公布结果。凡年用能3000吨标准煤以上的企业都要设立节能工作机构和能源管理岗位,夯实企业节能管理、计量、统计、定额标准等基础工作。开展与国际国内同行业能耗、物耗先进水平对标找差距活动,加快实施百项节能改造工程,提高能源利用效率和节能管理水平。着力抓好建筑、交通、公共机构等领域节能,严格执行新建建筑节能标准,大力发展节能型综合交通运输体系,加强公共机构节能。

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