法律法规
当前位置:法律咨询 > 法律法规 >正文

长沙市人民政府办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见

颁布单位:湖南省长沙市人民政府办公厅 文号:长政办发〔2012〕7号
颁布日期:2012-03-19 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

长沙市人民政府办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见

长政办发〔2012〕7号

各区、县(市)人民政府,市直机关各单位:

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》(国办发〔2011〕39号)和《湖南省人民政府办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见》(湘政办发〔2011〕90号)精神,进一步完善流浪未成年人救助保护体系,结合我市实际,提出本实施意见:

一、充分认识做好流浪未成年人救助保护工作的重要意义

近年来,我市认真贯彻落实中央有关法规政策要求,在预防未成年人违法犯罪、未成年人救助保护等方面开展了大量的工作,取得了较好的成效。但受人口流动加速、贫富差距加大、家庭问题凸显等社会因素影响,未成年人流浪现象仍然存在,其中部分未成年人被操纵、胁迫、诱骗实施违法犯罪等活动,其合法权益遭受严重侵害,妨害了未成年人的健康成长。

做好流浪未成年人救助保护工作,是各级政府的重要职责,是维护流浪未成年人合法权益的迫切需要,是加强和创新社会管理的重要举措,是构建和谐社会的基本要求。区县(市)人民政府、各有关部门要充分认识加强流浪未成年人救助保护工作的重要性和紧迫性,进一步统一思想,提高认识,切实增强做好救助保护工作的责任感、使命感和紧迫感,不断改进救助工作方法、完善政策措施,提升保护水平,维护好流浪未成年人合法权益。

二、做好流浪未成年人救助保护工作的总体要求和基本原则

(一)总体要求。

牢固树立以人为本、执政为民的理念,贯彻预防为主、标本兼治的方针,健全机制,完善政策,落实责任,加快推进流浪未成年人救助保护体系建设,确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置,最大限度减少未成年人流浪现象,坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。

(二)基本原则。

一是坚持权益保护优先原则。加强对家庭监护的指导和监督,严厉打击胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为,根据未成年人的不同生理、心理和智力发育等特点实施分类救助,切实保护未成年人的生存权、发展权、参与权和受教育权。

二是坚持源头预防和属地管理原则。区县(市)政府对辖区内流浪未成年人救助保护工作负总则,要加强对本辖区未成年人外出流浪的源头治理,成立政府分管领导牵头的流浪未成年人救助保护工作领导小组,建立市、区(县市)、街道(乡镇)、社区(村)四级联动的救助保护网络体系,完善流浪未成年人救助保护工作机制。

三是坚持救助保护和教育矫治并重的原则。采取积极有效的措施救助流浪未成年人,加强对流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育,强化心理疏导和行为矫治,加大技能培训力度,帮助其顺利回归主流社会。

四是坚持政府主导和社会参与的原则。落实各级政府和市直有关部门的责任,加大政府投入,完善救助政策,加强各方协作,充分发挥基层组织和社会公益团体的作用,鼓励、引导社会力量参与流浪未成年人救助保护工作,形成工作合力。

三、完善流浪未成年人救助保护工作的长效措施

(一)健全和完善街头主动救助工作机制。民政、公安、城管执法、卫生等部门要密切协作,共同做好街头流浪未成年人救助保护工作。建立市、区县(市)两级民政、公安、城管执法、卫生等职能部门共同参与的横向联动机制和市、区县(市)、街道(乡镇)、社区(村)四级配合的纵向联动机制。市级成立以民政牵头,公安、城管执法等职能部门参与的常态街面流浪未成年人主动救助协调督导组。区县(市)成立以民政牵头,公安、城管执法等职能部门参与联合执勤为主的街面流浪未成年人常态主动救助巡导队(各职能部门承担相应责任),并成立街道(乡镇)、社区(村)共同参与为辅的志愿者救助队。充分发挥区县(市)救助站、街道(乡镇)救助点、社区(村)咨询服务点等街面救助节点的作用。充分发挥村(居)委会等基层组织的作用,组织和动员社区巡防队、志愿者队伍参与流浪未成年人救助保护工作,劝告、引导流浪未成年人向公安机关、未成年人救助保护机构求助。

(二)严厉打击拐卖未成年人犯罪行为。公安机关要严厉打击拐卖未成年人犯罪,对来历不明的流浪乞讨和被强迫从事违法犯罪活动的未成年人,要一律采集生物检材,检验后录入全国打拐DNA(脱氧核糖核酸)信息库比对,及时发现、解救失踪被拐卖未成年人。加强接处警工作,凡接到涉及未成年人失踪被拐报警的,公安机关要立即出警处置,认真核查甄别,打击违法犯罪活动。强化立案工作,实行未成年人失踪快速查处机制,充分调动警务资源,第一时间组织查找。建立跨部门、跨警种、跨地区打击拐卖犯罪工作机制。民政部门要协助公安机关做好被拐未成年人的调查、取证和解救工作。

(三)做好未成年人教育矫治工作。未成年人救助保护机构要依法承担流浪未成年人的临时监护责任,为其提供文化和法制教育、心理辅导、行为矫治、技能培训等救助保护服务,对合法权益受到侵害的,要协助司法部门依法为其提供法律援助或司法救助。未成年人救助保护机构要在教育行政部门指导下帮助流浪未成年人接受义务教育或替代教育,对沾染不良习气的,要通过思想、道德和法制教育,矫治不良习惯,纠正行为偏差;对有严重不良行为的,按照有关规定送专门学校进行矫治和接受教育。对流浪残疾未成年人,卫生、残联等部门要指导未成年人救助保护机构对其进行心理疏导、康复训练等。

免责声明:中顾法律网法律法规均转载自:政府网、政报、媒体等公开出版物,对本文的真实性、准确性和合法性,请核对正式出版物、原件和来源。全国客服热线:400-000-9164
共收录法律法规39万余件
高 级
法律法规搜索
  

律师 更多>>

法规热门排行榜

热门法律咨询更多>>

热门咨询专题更多>>

中顾法律网

国家信息产业部备案 鲁ICP备12021926号 【济南市公安局网警支队备案:37010009000020】

版权所有:济南中顾法商网络科技股份有限公司