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印发揭阳市法治政府建设“十二五”规划的通知

颁布单位:广东省揭阳市人民政府 文号:揭府办〔2012〕35号
颁布日期:2012-03-09 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

印发揭阳市法治政府建设“十二五”规划的通知

揭府办〔2012〕35号

各县(市、区)人民政府(管委会),市府直属各单位:

《揭阳市法治政府建设“十二五”规划》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施中遇到的问题,请径向市法制局反映。

二〇一二年三月九日

揭阳市法治政府建设“十二五”规划

“十一五”时期,在市委、市政府的领导下,全市各地各部门认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和《关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》),扎实推进法治政府建设,取得了明显成效。“十二五”时期,为适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程,根据国务院《纲要》、《决定》、《关于加强法治政府建设的意见》(以下简称《意见》)和《法治揭阳建设五年规划(2011-2015)》及省政府法制办《关于印发广东省法治政府建设“十二五”规划的通知》(粤府法〔2011〕75号)的要求,结合我市法治政府建设实际,制定《揭阳市法治政府建设“十二五”规划》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施依法治国方略,按照国务院《纲要》、《决定》和《意见》提出的基本要求,以建设法治政府为目标,改革行政管理体制机制,促进政府职能转变,提高行政管理效能,规范行政执法行为,增强行政管理透明度,进一步推进依法行政工作,为“打造粤东发展极,建设幸福新揭阳”创造一个良好的法治环境。

二、基本目标

依法行政不断深化,基本实现国务院《纲要》提出的法治政府建设目标,全面完成《决定》和《意见》提出的各项任务,使我市依法行政工作达到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,基本建成法治政府。

三、主要任务

(一)加强法制教育培训,提高依法行政意识和能力

1、完善领导班子学法制度。建立健全市、县(市、区)政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度,制定年度计划并组织实施。做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。

2、落实依法行政集中培训制度。健全和落实公务员依法行政集中培训制度,尤其是对政府法制工作人员、行政执法人员和初任公务员的上岗培训,要将依法行政知识作为重要专题列入培训计划,把培训情况、学习成绩纳入公务员绩效考核内容,作为任职晋升的依据。

3、加强法制宣传教育,推动法治文明建设。加强法制宣传教育和舆论引导,推动形成依靠法律、尊重法律的社会潮流,弘扬社会浩然正气,让全体市民平等接受法律的约束和保护,推动法治揭阳建设。

(二)加快转变政府职能,推进政府管理创新

1、加快转变政府职能。加快推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的转变。全面正确履行政府职能,改善经济调节,严格市场监管,加强社会管理,更加注重公共服务,更好地发挥社会组织在社会公共事务管理中的作用。

2、创新行政管理方式。依法推进富县强镇事权改革、大部门体制改革和事业单位分类改革,进一步优化行政体系建设,创新行政管理方式,增强公共服务意识,优化公共服务程序,完善公共服务保障体系,提高政府及部门的服务和管理效率。加快推进电子政务建设,大力推进政府“阳光工程”,完善网上审批、网上执法反馈、网上公共服务和网上监督等系统,全面建立高效便民的政务服务体系。

3、不断深化行政审批制度改革。继续完善行政审批事项动态管理公布机制,规范审批行为。全面实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一次办成事”的服务机制。继续深化跨部门并联审批改革,优化审批流程,提高审批效率。完善监督机制,加强行政审批后续监管。

(三)健全决策机制,实行科学民主依法决策

1、明确行政决策权限。科学界定和划分各级政府之间、政府部门之间、政府和部门内部的决策权限,加强重大行政决策的统筹与协调,优化决策资源配置,强化决策主体责任,实现决策权与决策责任的统一。

2、完善决策规则和程序。以规范重大决策为重点,完善决策规则,健全决策程序,加快实现决策的规范化、制度化。加强决策的公开听取意见、专家咨询论证、听证、合法性审查、实施情况跟踪反馈等制度建设。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。除依法须保密的事项外,决策的有关事项要向社会公开征求意见。

3、健全行政决策风险评估、重大决策事后评估和责任追究制度。建立和完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制,制定化解风险处置预案。完善行政决策责任追究的程序和机制,明确责任追究的主体、范围等,对于违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,要按照谁决策、谁负责的原则,严格依照《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及有关规定追究责任。

(四)创新机制,提高政府制度建设质量

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