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泉州市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见

颁布单位:福建省泉州市人民政府 文号:泉政文〔2011〕332号
颁布日期:2011-12-31 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

泉州市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见

泉政文〔2011〕332号

各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会,市政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

为贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号,以下简称《意见》)和《福建省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》(闽政〔2011〕70号,以下简称《实施意见》),进一步推进依法行政,加强法治政府建设,市人民政府第47次常务会议审议通过了我市关于加强法治政府建设的实施意见。

一、充分认识加强法治政府建设的重要性、紧迫性和总体要求

(一)加强法治政府建设的重要性。加快建设法治政府是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然途径,是落实依法治国基本方略的关键环节,是实现最广大人民群众根本利益的重要保障。国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和《关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》)提出了全面推进依法行政、建设法治政府的目标和任务,党的十七大明确把“依法治国基本方略深入落实,全社会发展观念进一步增强,法治政府建设取得新成效”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,国务院《意见》进一步提出了加强法治政府建设的有力措施。我市正处于加快转变经济发展、加快建设经济强市的关键阶段,制度建设、体制创新、行为规范等必须适应新的更高要求。加强依法行政工作,加快建设法治政府,既是科学发展、跨越发展的必然要求,也是在创新转型中创造新优势的现实要求,是落实新任务、新要求的应有之义,必将为做大做强产业、港口、城市,建设加快转变经济发展方式的示范区、县域城乡统筹发展的先行区提供坚强保障。

(二)加强法治政府建设的紧迫性。近年来,市委、市政府认真贯彻落实国务院《纲要》和《决定》,依法行政工作和法治建设取得了重大进展。但是,也应当看到,一些行政机关工作人员特别是个别领导干部依法行政的观念还不够强,依法行政的能力和水平与经济社会发展的新要求和人民群众的新期待还不适应;个别领域行政不作为、乱作为等问题时有发生,个别地方执法不公、执法不严、违法不究、粗暴执法的状况有待改变,法制机构较为薄弱的问题还没有得到足够重视。解决这些突出问题,要求进一步深化改革,加快建设法治政府。同时,要保持我市经济社会持续健康稳定发展的势头,切实保障和改善民生,维护好、发展好群众的最根本利益,迫切需要加强法治政府建设,提升行政机关及其工作人员执法能力和水平,把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节。

(三)加强法治政府建设的总体要求。要深入贯彻科学发展观,认真落实依法治国基本方略,进一步加大《纲要》、《决定》和《意见》的实施力度,认真落实市委、市政府的总体部署,以科学发展为主题,以建设法治政府为奋斗目标,以服务两个加快和跨越发展为主线,以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口,以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点,全面推进依法行政,切实做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,不断提高政府公信力和执行力,为保障我市科学发展、跨越发展和社会和谐稳定发挥积极的作用。

二、切实提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力

(四)建立领导干部学法长效机制。逐步完善政府常务会议前学法制度,在会前组织学习与审议、讨论事项密切相关的法律知识。遇到市政府常务会议审议、讨论重大事项时,部门领导在汇报时先讲解与该重大事项密切相关的法律知识。建立政府各工作部门领导班子成员学法制度,建立完善干部依法行政知识培训和法律法规培训长效机制,每年要举办2期以上领导干部依法行政专题研讨班。各级政府及其部门要制定年度依法行政专题研讨班计划,分别组织实施。建立健全法律知识集中培训制度。行政学院要把干部依法行政纳入教学内容,做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。要定期组织行政执法人员参加通用法律知识、专门法律知识的培训,培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。

(五)推行依法行政情况考察制度。建立领导班子依法行政情况考察机制,将是否掌握宪法和与本职工作相关法律法规知识以及依法行政情况纳入各级政府及其部门领导任职前的考查内容,并将考查和考试结果作为任职的重要依据。考试不合格的,不予任命。建立领导班子依法行政情况考察机制,重视提拔使用依法行政意识强、善于运用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。

三、加强和改进制度建设

(六)突出规范性文件制定的重点。紧紧抓住中央鼓励东部地区率先发展和支持海峡西岸经济区发展的重大历史机遇,按照省委“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求,深入考察、慎重研究我市经济和社会发展中可能遇到的法律问题,对经济社会发展急需、民众关注度高、条件相对成熟的立法项目,要加强协调,抓紧出台相关规范性文件,做到执法有依据。

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