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关于印发《乌鲁木齐市流感大流行应急预案》的通知

颁布单位:新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅 文号:乌政办〔2011〕591号
颁布日期:2011-12-29 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:交通事故

关于印发《乌鲁木齐市流感大流行应急预案》的通知

乌政办〔2011〕591号

乌鲁木齐县、各区人民政府,乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)、高新技术产业开发区(新市区)管委会,市属各委、局、办:

《乌鲁木齐市流感大流行应急预案》已经2011年12月10日市人民政府第38次常务会议通过,现予印发,请遵照执行。

二○一一年十二月二十九日

乌鲁木齐市流感大流行应急预案

流行性感冒(简称流感)是由流行性感冒病毒(简称流感病毒)引起的急性呼吸道传染病,系《中华人民共和国传染病防治法》规定的丙类传染病。流感病毒分为甲(A)、乙(B)、丙(C)三型,其中甲型和乙型流感病毒对人类的威胁较大,特别是甲型流感病毒易发生变异,一旦出现抗原转变,由于人群普遍缺乏相应免疫力,可以引起流感在全球范围的大流行。

1、总则

1.1编制目的

为认真做好应对流感大流行监测、疫苗、药物和公共卫生干预等准备工作,有序、高效、规范地落实流感大流行发生时的应急处理工作,最大程度地减少流感大流行对公众健康和社会造成的危害,保障公众身心健康和生命安全,保障我市经济可持续发展,维护社会稳定。

1.2工作原则

1.2.1统一领导,联防联控。各级人民政府负责流感大流行应急的统一领导和指挥,有关部门履行职责,密切协作,强化信息交流,共同做好流感大流行应急工作。

1.2.2依法防控,科学应对。根据国家有关法律法规和本预案规定,规范开展流感大流行应急工作,充分发挥专家作用,运用先进科学技术,提高防控水平。

1.2.3预防为主,有效处置。不断健全我市流感大流行应急体系和防控机制,做好人员、技术、物资等应急准备,落实各项防控措施,加强监测,及时研判流感大流行风险;适时预警,及早响应,快速处置。

1.2.4加强宣传,社会参与。加强宣传教育,提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与流感大流行应对准备和应急处置等活动,及时、主动引导社会公众舆论,维护社会稳定。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《疫苗流通与预防接种管理条例》、《国家突发公共卫生事件总体预案》等编制。

1.4阶段划分

根据新型(或新亚型)流感病毒毒株或重现旧亚型毒株(以下简称新型流感病毒)的波及范围和危害程度,将流感大流行应对过程划分为三个阶段,即应对准备阶段、应急响应阶段(按应急响应程度分Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级)、恢复评估阶段。

1.5适用范围

本预案适用于乌鲁木齐市流感大流行应急工作。

2、应急组织管理

2.1流感大流行应急指挥机构

市人民政府建立应对流感大流行联防联控工作机制(以下简称乌鲁木齐市联防联控工作机制),负责指导和协调全市流感大流行应急响应阶段和恢复评估阶段的防控工作。符合Ⅳ级应急响应条件时,市卫生局提请市人民政府批准,启动乌鲁木齐市联防联控工作机制。

在市人民政府的统一领导下,乌鲁木齐市联防联控工作机制由市发改委、教育局、公安局、民政局、财政局、人社局、广电局、经信委、交通局、农牧局、商务局、卫生局、工商局、旅游局、药监局、红十字会、晚报社等单位组成,市卫生局为牵头单位。

进入Ⅰ级应急响应阶段后,在自治区、市人民政府联防联控的基础上,成立乌鲁木齐市应对流感大流行指挥部(以下简称指挥部),负责领导、指挥和协调乌鲁木齐市流感大流行防控工作。指挥部设置如下:

总指挥:常务副市长

副总指挥:分管副市长

成员:市人民政府分管副秘书长、市卫生局、发改委、教育局、公安局、民政局、财政局、人社局、广电局、经信委、交通局、农牧局、商务局、卫生局、工商局、旅游局、药监局、红十字会、晚报社主要领导组成。

指挥部办公室设在市卫生局,市政府分管副秘书长兼任办公室主任。

在应对准备阶段,各有关部门依据各自职能开展流感大流行防控工作。在Ⅳ级响应阶段,各有关部门按照市联防联控工作机制的统一部署,分别开展工作。在Ⅲ级、Ⅱ级应急响应阶段和恢复评估阶段,市联防联控工作机制设立综合组、医疗防疫组、保障组、宣传组、动物防疫组、社会治安组等6个工作组,分别由市卫生局、发改委、财政局、广电局、农牧局、公安局等部门牵头组建。在Ⅰ级应急响应阶段,由指挥部负责领导、指挥和协调防控工作。

各区(县)人民政府负责本行政区域内流感大流行防控工作,其应急指挥机构及职责可参照本预案并结合本地实际情况予以确定。

2.2专家委员会

乌鲁木齐市联防联控工作机制下设专家委员会,由综合组或市卫生局负责联系,专家委员会由呼吸内科、感染科、儿科、流行病学等相关领域的专家组成。

专家委员会主要职责包括:

2.2.1分析评估流感大流行的的风险,提出流感大流行不同阶段的启动、调整、终止建议;

2.2.2分析评估流感大流行对社会、经济的影响,提出流感大流行应急处置策略与措施建议;

2.2.3开展流感大流行应急工作技术指导和跟踪评价;

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