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延安市人民政府办公室关于加快中小企业服务体系建设的意见

颁布单位:陕西省延安市人民政府办公室 文号:延政办发〔2011〕217号
颁布日期:2011-12-31 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:企业改制

延安市人民政府办公室关于加快中小企业服务体系建设的意见

延政办发〔2011〕217号

各县区人民政府,市直各部门:

为了贯彻落实《陕西省人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见》(陕政发〔2010〕43号)、《陕西省人民政府办公厅关于省中小企业服务体系建设的指导意见》(陕政办发〔2011〕73号),加快中小企业服务体系建设,营造良好环境,促进中小企业发展,现就我市中小企业服务体系建设提出如下意见:

一、指导思想

以科学发展观为指导,着力于解决中小企业发展面临的问题,以营造良好环境、促进中小企业发展为目的,以培育服务主体为重点,以建设公共服务平台为主导,加快服务资源配置,大力发展专业化、市场化、社会化的各类公共服务机构,逐步建立覆盖全市,功能齐全,以政府公共服务为引导、公益性服务为基础、市场化服务为支撑的中小企业服务体系,增强服务功能,扩大服务范围,提高服务水平,为全市中小企业发展创造良好的外部环境和条件。

二、基本原则

(一)统筹规划,分级实施。市、县根据实际和企业发展的需要,统筹规划,分级实施,不断完善,提高服务资源的配置效率。

(二)政策引导,市场调节。要发挥政策的导向作用,通过扶持、规范和引导,促进服务机构发展。同时,也要遵循市场经济规律,注重发挥市场配置资源的基础性作用,实现多元化投入和市场化运作。

(三)突出重点,抓好关键。以加快公益性综合服务平台建设为重点,以公共服务平台网络建设作为重要抓手,以建立服务协同作为关键环节,着力解决企业发展中最突出的问题。

(四)整合资源,形成合力。坚持公益性服务与商业性服务相互促进、共同发展,发挥各方面的优势和积极性,整合社会服务资源,鼓励和引导社会服务机构共同为中小企业提供各项服务。

三、建设目标

按照政府引导、公共服务带动、社会服务广泛参与的建设思路,重点建设市、县两级综合公共服务平台。加快形成由市级综合服务平台和县级综合服务平台,以及各类开发区、县域工业园区、重点镇产业园区的“窗口”服务平台共同构成的公益性服务网络。组织协调社会化服务机构,构建由各级政府及其相关职能部门、公益性综合服务机构、社会化服务专业机构三个方面组成的服务主体,为中小企业提供信息咨询、人员培训、技术支持、创业辅导、市场开拓、管理咨询、融资担保、法律维权等服务。市本级及安塞、志丹、洛川、黄陵、宝塔区服务平台在2012年建成,其余县中小企业综合服务平台在2013年建成。用3年的时间,在全市基本建成信息畅通、功能完善、资源共享、供需对接、便捷有效的中小企业综合服务平台网络。

四、主要任务

(一)做强龙头。重点是加快市、县区中小企业服务中心建设,按照建设标准和要求,建设场地,完善设施,配齐人员,健全制度,达到有场地、有人员、有制度、有服务规范、有服务目录,成为各级服务机构的龙头。市中小企业服务中心承担全市中小企业服务的组织、协调和联系,负责市级中小企业综合服务平台的运行管理。县区级中小企业服务中心要以建立专业服务平台为主,加强政策宣传和专业服务。

(二)做大联盟。以市、县区中小企业服务中心为核心层,联合其他服务机构组成延安市中小企业服务联盟,建成能够提供综合服务的“市区联动、网络健全、覆盖面广、受益度高”的全市性、全方位服务体系。充分发挥服务联盟的作用,联合金融机构、社会中介组织、大专院校、科研院所,组建服务团队与中小企业进行要素需求的衔接,积极开展银企保合作、产学研合作、产需衔接、创业项目推荐、法律维权等项目服务活动。

(三)做好平台。根据延安实际,着力打造八大专业服务平台、强化八项服务。

1、建立信息服务平台,强化信息咨询。以各级中小企业信息网为基础,进一步加快网络的改造升级,建立全市中小企业公共信息网,不断拓展信息采集渠道,加大信息发布量,设立法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息栏目,为企业提供高效便捷的服务。力争到“十二五”末,市、县两级中小企业管理部门、各行业管理部门和规模以上企业建立公共信息平台。

2、建立培训服务平台,强化人员培训。依托我市现有的各类培训机构和大中专院校,强化对中小企业经营管理人员的培训,提高经营管理人员的综合素质与能力。积极鼓励和支持社会力量创办各类培训机构,并在市级范围内认定一批信誉度高、师资力量雄厚、成效突出的中小企业培训机构,为中小企业管理人员提供专业化培训。市级组建人员培训专家咨询团,为中小企业提供各类培训保障。

3、建立技术服务平台,强化技术支持。结合我市产业发展实际,聚集各行业领先人才,发展技术开发、技术咨询、产品研发设计、试验测试等技术服务机构,为企业新产品的研发和试制试验、生产工艺改进、科技成果转化创造条件,促进企业自主创新能力的提升,推动加快我市中小企业具有自主知识产权的新技术、新产品的研发和生产。依托省市大专院校、科研院所的优势,在“十二五”期间,扶持和培育一批企业研发中心。

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