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日照市人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见

颁布单位:山东省日照市人民政府 文号:日政发〔2011〕45号
颁布日期:2011-12-18 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

日照市人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见

日政发〔2011〕45号

各区县人民政府,日照经济技术开发区、山海天旅游度假区管委,市政府各部门,各高等院校,市属各企事业单位,国家、省属驻日照各单位:

为进一步提高劳动者职业技能水平和就业创业能力,加快技能人才队伍建设,根据省政府《关于进一步加强职业培训促进就业工作的意见》(鲁政发〔2011〕35号),结合我市实际,现就加强职业培训促进就业工作提出如下实施意见:

一、明确职业培训工作的指导思想和目标任务

(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,以促进就业和经济社会发展为宗旨,坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则,以提高劳动者就业创业能力、工作能力、职业转换能力为目标,建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制,健全面向全体劳动者的职业培训制度,为推动我市率先创新优质发展提供强有力的技能人才保障。

(二)主要目标。适应扩大就业规模、提高就业质量和增强企业竞争力的需要,完善制度、创新机制、增加投入,针对本市不同劳动者群体的特点和需求,开展面向全体劳动者的职业培训。切实提高职业培训的针对性和有效性,着力提升本市劳动者的就业能力、职业转换能力、岗位适应能力和创业能力,努力实现“培训一人,就业一人”和“就业一人,培训一人”的目标。“十二五”期间,力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训,使企业技能岗位从业人员得到至少一次技能提升培训,使有培训愿望的创业者都参加一次创业培训,使高技能人才培训满足产业结构优化升级和企业发展需求。“十二五”期间,每年组织城乡劳动者参加就业技能培训和创业培训2.5万人;同时,“十二五”末,高技能人才总量达到4.5万人,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%。

二、建立健全面向城乡劳动者的职业培训制度

(一)健全完善职业培训制度。适应城乡全体劳动者就业和职业生涯发展需要,进一步完善职业培训制度。统筹利用各类职业培训资源,逐步完善以企业岗位提升为主体、职业(技工)院校培养为基础、各类培训机构参与、政府推动与社会支持相互结合的社会化、开放式的职业培训体系,积极开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训和高技能人才培训,贯通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道,形成适应我市经济社会发展要求的职业培训制度。

(二)大力开展就业技能培训。重点围绕城镇登记失业人员、农村转移就业人员、毕业年度内高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等群体,大力开展各类职业培训,着力提高其就业能力、岗位转换能力和创业能力。对城镇登记失业人员,大力开展职业转换能力培训,提高其岗位转换能力,适应新岗位要求。对农村转移就业人员,积极开展转移就业能力培训,提高其向非农产业转移就业的能力。对毕业年度内高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生广泛开展就业技能培训,强化实际技能训练和职业素质培养,着力提高其就业能力和岗位转换能力。对有创业愿望和创业能力的城乡各类劳动者开展创业培训,提高其创业能力和创业技能。对职业院校学生强化职业技能和从业素质培养,使他们普遍掌握国家中级以上职业技能。鼓励高等院校大力开展大学生职业技能和创业能力培训。

(三)切实加强岗位技能提升培训。适应企业产业升级和技术进步的要求,进一步健全企业职工培训制度,通过在岗培训、脱产培训、师傅带徒、业务研修、技能竞赛等多种形式,加快提升企业在岗职工的技能水平。鼓励企业通过多种方式广泛开展在岗职工技能提升培训和高技能人才培训,对企业新录用并与其签订6个月以上期限劳动合同的劳动者开展岗前培训。鼓励有条件的行业企业深入推进实施首席技师制度、建立(首席)技师工作站,创新企业高技能人才发挥作用的支撑平台,开展技术攻关和技能创新,解决关键性生产难题,提升企业劳动者的技能水平。进一步完善企业内高技能人才考评和使用制度,带动技能人才队伍的整体发展,切实加快高技能人才培养建设步伐。

(四)积极推进创业培训。围绕我市经济社会发展目标,结合产业发展和创业带动就业规划的实施,根据不同培训对象特点,重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训,提高培训人员的创业能力。通过规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式,提高创业服务水平,不断提高创业培训质量。加强部门协作,强化创业培训与小额担保贷款、税费减免扶持政策、创业咨询、创业孵化等服务手段的衔接。降低小额担保贷款门槛,对经专家评审的项目给予小额担保贷款或其他融资支持;切实落实鼓励支持全民创业的税费减免政策;落实创业扶持资金,支持建立创业孵化基地,对创业者给予多方面的支持。通过健全政策扶持、创业培训、创业服务相结合的工作体系,提高创业成功率。

(五)扎实做好高技能人才培养。认真贯彻落实《日照市中长期人才发展规划纲要(2011—2020年)》,建立完善政府推动、企业主导、院校支撑、社会参与的高技能人才培养模式,以蓝色经济区建设产业为重点,实施好“金蓝领”培训项目,进一步完善“日照市首席技师”和“日照市有突出贡献的技师”、“日照市技术能手”等高技能人才评选奖励制度。探索建立高技能人才信息库,加强高技能人才信息动态管理。定期公布技术职工工资指导价位,引导企业建立完善职工凭职业技能资格等级、业绩贡献大小确定收入分配的激励制度,落实在职在聘高技能人才津贴,提高退休高技能人才待遇。对做出突出贡献的高技能人才,鼓励企业实行股权和期权激励,进一步提高高技能人才经济待遇和社会地位。

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