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赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市创建省级食品药品安全示范区工作方案》的通知

颁布单位:江西省赣州市人民政府办公厅 文号:赣市府办发〔2011〕51号
颁布日期:2011-12-17 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:合同纠纷

赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市创建省级食品药品安全示范区工作方案》的通知

赣市府办发〔2011〕51号

各县(市、区)人民政府,赣州开发区管委会,市政府各部门,市属、驻市各单位:

经市政府同意,现将《赣州市创建省级食品药品安全示范区工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

二○一一年十二月十七日

赣州市创建省级食品药品安全示范区工作方案

为贯彻落实《赣州市人民政府江西省食品药品监督管理局共建省级食品药品安全示范区合作备忘录》的有关要求,建立健全“地方政府负总责,监管部门各负其责,企业为第一责任人”的食品药品安全责任体系,推动我市创建省级食品药品安全示范区工作,进一步提升全市食品药品安全监管水平,切实保障好公众的饮食用药安全,特制定本工作方案。

一、指导思想和工作原则

(一)指导思想。以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持“以人为本、执政为民”的理念,适应深化医药卫生体制改革和食品药品监管体制改革的要求,围绕省级食品药品安全示范区建设的总体目标,通过树立典型,示范带动,以强化各级政府食品药品安全责任为重点,建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系,创新完善工作机制,全面提高监管水平,确保公众饮食用药安全,促进食品医药产业健康发展,更好地服务于“创业、宜居、平安、生态、幸福”赣州建设。

(二)工作原则。坚持政府领导和部门联动相结合,各监管部门依法承担食品药品安全责任;坚持统筹规划和各地实际相结合,充分发挥各地的积极性、主动性和创造性;坚持继承和创新相结合,探索推进食品药品安全监管新思路、新办法、新机制。

二、总体目标

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,把维护公众饮食用药安全作为保障和改善民生的重要内容,通过开展省级食品药品安全示范区创建工作,对餐饮服务单位和保健食品、化妆品、药品、医疗器械生产经营使用单位的监督覆盖面达100%,直接接触食品药品从业人员100%达到从业健康检查要求,实现全市餐饮单位持证率达98%以上,县城以上餐饮单位、乡镇以上学校食堂实行量化分级管理达100%,全市80%以上大中型餐饮单位、寄宿制学校和大中专院校食堂达到B级以上单位;全市药品、医疗器械生产企业出厂产品合格率达100%,在基本药物生产和批发企业全面实施电子监管码管理;药品流通环节进、销、存及温湿度远程监管覆盖率达100%,100%的药品经营单位设立基本药物专柜和用药咨询台,处方药和非处方药分开、药品与非药品分开;乡镇以上医疗机构药品不良反应监测覆盖率达到100%,实现报告数达到300份/百万人口,公众对饮食用药安全和健康科普知识的知晓率达85%以上,对饮食用药安全的满意率达85%以上,辖区内不发生特殊药品流弊事件,餐饮服务环节重大食品安全事故和源发性药品安全事故发生率为零。

三、创建任务和步骤

(一)创建任务

通过各县(市、区)积极参与全国食品安全示范县、全国药品安全示范县、全省食品药品安全示范县创建工作,在餐饮服务食品、保健食品、化妆品和药品、医疗器械安全领域,开展示范创建工作,逐步形成合理的保障机制、健全的管理体制和规范的运行机制,更好地落实政府、部门和企业责任,更有力地推进食品药品安全监管与发展,探索食品药品监管新体制下的综合治理新机制。

1.构建食品药品安全责任体系。按照“地方政府负总责,监管部门各负其责,企业是第一责任人”的要求,督促各责任主体严格落实食品药品安全工作责任。明确各级政府的属地责任。县、乡两级政府要切实担负起辖区内食品药品安全工作的责任,把食品药品安全作为一项重要任务列入重要议事日程,纳入经济社会发展的总体规划和改善民生的总体部署。严格实行各级领导班子成员“一岗双责”制,主要领导对本地食品药品安全工作负总责,分管领导对本地食品药品安全工作负直接领导责任,其他班子成员对分管领域的食品药品安全工作负责。各级政府要定期研究、部署本地区食品药品安全工作,做到年初有部署、年中有督查、年底有考核。要切实帮助解决好监管机构、编制人员和经费保障问题,确保监管资源与经济社会发展、食品药品安全形势相适应。要强化乡镇(街道)基层政府对食品药品安全的责任。各乡镇(街道)要成立食品药品安全工作站,明确分管领导并设立1—2名食品药品安全监察员。各行政村(社区)要聘任食品药品安全信息员,确保基层食品药品安全工作有人抓、抓得好。要明确监管部门的监管责任。各食品药品安全监管职能部门要认真履行法律法规赋予的各项监管职责,结合监管工作实际情况,更新监管理念,创新监管手段和方式,提升监管效能,切实做到守土有责,监管到位,保障有力,促进发展。要明确企业的主体责任,严格落实生产经营企业食品药品安全的第一责任,督促企业建立和完善产品质量安全管理制度,提高产品质量安全控制水平。

2.不断强化检验检测能力建设。按照《中国药典》(2010版)要求以及履行保健食品、化妆品和餐饮监管职能需要,新建6000—8000平方米的市食品药品检验中心,提高检验仪器设备的装备水平,完善市级食品药品检验中心功能,力争覆盖餐饮环节食品、保健食品、化妆品、药品和洁净区(室)性能检测等领域,全项检验能力达到85%以上。在每个县级快检室配置快速检测仪、食品药品快检箱等基本检验设备,充分发挥快检室的快检快筛作用。鼓励有条件的县(市)成立区域检测中心,整合检验监测资源,提高监测能力和水平。把餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品抽样检验工作经费列入各级财政预算,积极开展好评价性抽验和监督性抽验工作,为食品药品监管工作提供有力的技术支撑。

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