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关于印发乌鲁木齐市推行居住证制度工作方案的通知

颁布单位:新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅 文号:乌政办〔2011〕477号
颁布日期:2011-11-24 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

关于印发乌鲁木齐市推行居住证制度工作方案的通知

乌政办〔2011〕477号

乌鲁木齐县、各区人民政府,乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)、高新技术产业开发区(新市区)管委会,市属各委、局、办:

《乌鲁木齐市推行居住证制度工作方案》已经市人民政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。

二○一一年十一月二十四日

乌鲁木齐市推行居住证制度工作方案

为确保我市推行居住证工作顺利开展,不断加强流动人口服务管理,维护流动人口合法权益,预防各种违法犯罪,促进民族团结,维护社会和谐稳定,根据《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》和自治区推行流动人口实行居住证制度的有关规定,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,根据全市经济社会发展和维护社会政治稳定的需要,为全面加强创新社会管理,改革流动人口服务管理方式,努力破解现阶段流动人口服务管理工作的难题,积极推行以居住证为核心的“一证通”制度,全力促进城乡经济社会协调发展,努力实现首府跨越式发展和长治久安。

二、工作目标

按照“以人为本、服务为先、管理规范、统一高效”的要求,积极推行居住证制度,完成流动人口综合信息建设,为我市经济发展和社会管理创新提供科学数据,真正形成“党委领导、政府负责、综治协调、公安为主、部门配合、依托社区、齐抓共管”的工作格局,实现“最大限度地解决流动人口管理中存在的困难和问题,最大限度地调动流动人口的积极性,最大限度地保障流动人口的合法权益,最大限度地减少和降低流动人口违法犯罪率”的目标。

三、工作任务

(一)按照《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》相关规定,对申请办理居住证人员提供的相关材料进行核实,并开展居住登记受理、居住变更登记、证件发放等工作。

(二)形成统一规范的居住证办理、制证、改签、发证流程及居住证的保管使用制度。全市所有社区、行政村要全部安装签注机,居住证办证点以原暂住证办证点为基础设立。

(三)利用流动人口管理平台,将流动人口所有信息和办理居住证信息存储,按照相关管理部门职能,工作需求等事项,做到各职能部门的信息共享。

四、部门职责

(一)综治部门。负责指导协调全市开展推行居住证制度工作,督促各区(县)落实和完善受理点办公场所和工作人员、办公设备等基础性保障措施。

(二)公安部门。负责全市居住证的签发、制作、信息管理、监督管理、查验工作。督促、指导社区司法警务室完成居住证受理、信息采集、核对、录入、上传、变更、发放、签注等工作。完成市推行居住证制度工作领导小组交办的工作。

(三)教育、劳动和社会保障、民政、财政、计生、卫生、建委、工商、团市委、妇联、总工会等成员单位。要履行各自职能,全力保障推行居住证工作的顺利实施,并按照上级主管部门的统一部署,完善本部门业务系统与全疆流动人口信息平台中居住证信息的数据交换、信息共享等工作。

五、工作要求

(一)成立机构,加强领导。各区(县)要成立相应的机构,确定人员,制定方案,把推行居住证制度工作作为一项重要任务,摆在重要日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,抽调精干力量组成办事机构,认真落实推行居住证制度工作所需的人、财、物,确保工作顺利开展。

(二)认真组织实施。各区(县)在10月份明确居住证签注点及设备采购、配置、安装、调试,启动居住证推行工作。市公安局牵头,在10月底之前对确定办理居住证的工作人员进行业务和岗前培训,熟练掌握居住证的工作流程、工作方法和相关知识,确保推行居住证制度工作在11月全面展开。

(三)落实责任,明确任务。市公安局要根据各区(县)实际,督促、落实推行居住证工作。各区(县)要从本地区实际出发,合理安排人员,明确分工和任务,把工作落实到具体人,确保每项工作、每个环节都有专人抓,保证推行居住证工作和其他工作协调进行。市综治办要将推行居住证工作纳入平安建设和年终综治考核工作。

(四)发挥优势,注重实效。要充分发挥我市流动人口服务管理组织体系健全,运行机制有效,信息采集全面的优势,科学有效地推行居住证制度。通过推行居住证工作,不断完善和改进流动人口管理制度,夯实人口管理根基,为保障权益、打击犯罪、维护稳定发挥新的更大作用。


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