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达州市人民政府办公室关于印发达州市“十二五”人口和计划生育事业发展规划的通知

颁布单位:四川省达州市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2011-11-30 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

达州市人民政府办公室关于印发达州市“十二五”人口和计划生育事业发展规划的通知

各县、市、区人民政府,市级各部门:

《达州市“十二五”人口和计划生育事业发展规划》已经市政府常务会议审议通过,现印发你们,请结合实际认真组织实施。

二○一一年十一月三十日

达州市“十二五”人口和计划生育事业发展规划

为促进“十二五”期间我市人口与经济、社会、资源、环境全面、协调、可持续发展,根据《四川省“十二五”人口发展规划》和《达州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,制定本规划。

一、“十一五”人口和计划生育事业发展成就

(一)“十一五”规划目标任务全面完成

2010年末,全市总人口682.7万人(第六次人口普查公布数),低生育水平得到有效稳定,育龄妇女总和生育率在1.7以内,年平人口出生率9.4‰(计生报表数),控制在规划目标10.02‰以内,年平人口自然增长率3‰,控制在规划目标3.1‰以内。出生缺陷发生率控制在8‰以内,小学适龄儿童入学率100%,小升初达到99.60%以上;人口城镇化水平达到32.7%,达州市中心城区常住人口达到50万人(含外来流动人口)以上。

(二)人口和计划生育事业发展取得成效

1.统筹解决人口问题的格局基本形成。“十一五”以来市委、市政府认真贯彻实施《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,着力统筹解决人口问题。坚持党政“一把手”亲自抓,负总责,强化部门配合,坚持党政领导、相关部门、人口计生部门分线考核制度,逗硬奖惩。全市人口计生工作按照“依法行政、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作方针,突出综合改革的重点,创新综合改革机制,全面建立了人口和计划生育长效工作新机制。人口计生事业费按规划要求投入到位,达到“十一五”规划年度预期目标。

2.生育文化建设取得阶段性成果。加强生育文化“百千万”工程建设。全市已建成生育文化小区16个,人口文化屋47个,乡镇生育文化活动中心313个,村生育文化大院3134个,中心户23416户;不断创新宣传方式,建立了达州市生育文化公众网站,利用大型滚动电子显示屏和电子触摸屏宣传人口和计划生育,在主城区、县(市、区)所在地以及基层场镇要道,设立规范醒目的人口和计划生育公益宣传画或宣传标语。

3.出生人口性别比得到有效遏制。“十五”末我市出生人口性别比高达100:122,居全省前五位,“十一五”以来市委、市政府调整部署,突出重点,惩防并举,将打击“两非”作为遏制出生人口性别比升高的重要措施来抓,在全市开展专项治理活动,关爱女孩行动,到“十一五”末出生人口性别比为100:116,性别比偏高趋势得到有效遏制。

4.依法行政能力提升。多渠道、多形式开展人口计生法制宣传,不断提高广大群众的计划生育法制意识。规范执法文书,严格执法纪律,制定和完善了行政执法制度、程序,强化行政执法责任制。建立健全了基层计划生育执法网络,开展行政执法培训,有力增强了各级党政领导及计生干部人口意识、法律意识,全民提升了人口计生系统的行政执法能力。

5.利益导向政策全面落实。认真落实奖励扶助、特别扶助和独生子女父母奖励政策,“十一五”期间为农村计划生育家庭发放奖励扶助金9202.884万元,特别扶助金481.08万元,独生子女父母金7070.544万元。深化计划生育“三结合”,开展“万众救助计生特困户”活动,募集资金救助计生特困家庭。各地在落实法定奖励优惠政策基础上,建立了计划生育手术并发症家庭生活补助、放弃照顾生育指标奖励等各具特色的计生惠民制度。

6.流动人口计划生育管理与服务取得明显效果。针对我市流动人口众多、流向复杂且育龄妇女所占比例较大的特点,积极探索流动人口计划生育管理与服务机制,各县、市、区均成立了流动人口计划生育管理站,配备了专职工作人员,加强流动人口计划生育工作的区域协作管理,建立“信息互通、资源互享、管理互动、服务互补”的工作机制。有效使用流动人口计划生育信息管理平台,对流动人口违法违规生育案件进行了查处,净化了我市城区流动人口计划生育工作环境。

7.信息化建设扎实推进。“十一五”以来,集中投入人力物力,为所有乡(镇)更新配备了计算机,通过总人口清理及基础信息核查提高PIP系统数据库质量,完成了七个县市PIP数据合成及省数据大集中,建成了三级四级网络平台,确保了省、市、县、乡(镇)四级网络互联互通。市人口计生委依托党政网、互联网分别建立人口和计划生育党政网和达州市生育文化公众网站,委机关建立了局域网,实现了网上办公和政务公开。依托信息网络,加快了政务信息系统、流动人口信息系统、技术服务信息系统、事业统计信息系统建设步伐,构建了以“三网一库”为基础的计划生育信息体系。

8.优质服务取得显著成效。坚持以人为本的服务理念,以计划生育优质服务先进县(市、区)创建活动为载体,建立了“公共投入、依法执业、按需服务”的优质服务新机制,“十一五”期间,大竹、通川区创建为国家级优质服务先进县(区),宣汉创建为省级级优质服务先进县,至2010年末,全市有2个国家级优质服务先进县(市、区),3个省级计划生育优质服务先进县(市、区),2个市级计划生育优质服务先进县。加大计生技术服务网络建设投入力度,“十一五”期间,各级投入3682万对市所、六个县级服务站、69个乡镇服务站进行建设,形成了以市所为技术支持、县站为龙头、中心站为骨干、乡镇服务站为基础,村服务室为网底的新型计生技术服务体系。落实了计划生育技术服务项目免费服务,启动免费孕前优生健康检查,“十一五”以来,各级服务机构共开展“三查”6671052人次,咨询1391091人次,优生检测309725人次,随访432120人次,发放避孕药具1165938人次,技术人员培训25623人次。开展各类避孕节育手术共计216376例,

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