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转发市民政局关于建立城市居民家庭经济状况核对制度实施意见的通知

颁布单位:江西省鹰潭市人民政府办公室 文号:鹰府办发〔2011〕35号
颁布日期:2011-10-20 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

转发市民政局关于建立城市居民家庭经济状况核对制度实施意见的通知

鹰府办发〔2011〕35号

各县(市、区)人民政府,市龙虎山风景名胜区管委会,鹰潭经济技术开发区管委会,市信江新区管委会,市政府各部门:

市民政局《关于建立城市居民家庭经济状况核对制度的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

二〇一一年十月二十日

关于建立城市居民家庭经济状况核对制度的实施意见

(市民政局2011年9月6日)

为认真贯彻落实国家解决城市低收入家庭生活困难的有关文件精神,进一步科学、准确地确定社会救助对象,充分整合和利用社会救助资源,提高社会救助水平,结合我市实际,现就在全市建立城市居民家庭经济状况核对制度有关事项提出如下实施意见:

一、充分认识建立居民家庭经济状况核对制度的重要性

居民家庭经济状况核对是准确认定社会救助对象的关键环节,是社会救助体系建设的基础性工程,是社会救助工作科学化、精细化和规范化操作的重要前提。民政等社会救助部门根据相关部门或机构提供的居民家庭经济状况信息,与社会救助申请人申报的家庭收入等信息进行比对,从而准确核算和掌握申请人家庭收入和财产状况,对于解决家庭收入核算难和救助对象认定难,有效遏制在救助对象认定过程中的不正之风,实现社会救助制度的公开、公平、公正实施,都具有十分重要的意义。各地各部门要以科学发展观为指导,按照国家和省关于社会救助体系建设的要求和部署,紧密结合当地实际,积极探索建立居民家庭经济状况核对的管理体制、运行机制、政策措施,创新居民家庭经济状况核对工作的方式方法,实现不同部门间居民家庭相关信息共享,确保社会救助各项制度的顺利实施。

二、明确居民家庭经济状况核对的主要内容

凡申请最低生活保障、医疗救助、保障性住房、教育救助等社会救助项目的居民,其家庭经济状况均应进行核对。根据《关于印发鹰潭市城市低收入家庭认定实施办法的通知》(鹰府字〔2009〕60号)的相关规定,居民家庭经济状况核对主要是核对家庭收入和家庭财产。

(一)家庭收入。指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入,包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。

1.工薪收入可以通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入,以及社会保险、个人所得税的缴纳情况获得;

2.经营性收入可以通过调查工商登记、企业或个体工商户的生产经营情况以及所得税的缴纳情况获得;

3.财产性收入可以通过调查利息、股息与红利、保险收益、出租房屋以及知识产权的收益情况获得;

4.转移性收入可以通过调查养老金、失业保险金、社会救济金、住房公积金的领取及取得赠与、补偿、赔偿情况获得。

(二)家庭财产。指家庭成员拥有的全部存款、有价证券、车辆、大件家电、房产等财产。

1.实物财产可以通过调查房产、车辆、收藏品、艺术品等有较大价值的实物情况获得;

2.货币财产可以通过调查银行存款、有价证券持有情况以及债权、债务情况获得。

三、明确居民家庭经济状况核对方式

按照诚信为本的原则,在社会救助项目申请人“诚信认同”及授权的基础上,采取有效方式进行核对,确保居民家庭经济状况核对准确。

(一)系统核对。在民政部门建立居民家庭经济状况信息核对平台,并安排专人负责此项工作,财政、人保、住房、公安、工商、税务、银行、证券等部门要通过这一网络平台与民政部门建立居民家庭经济状况核对信息系统网络专线。民政部门将需要核对的申请救助居民姓名、身份证号,通过网络专线传输给同级相关部门,相关部门在本部门的信息系统进行检索、查询后,将结果通过网络专线反馈给民政部门,民政部门将所有反馈的信息进行汇总,得出申请救助居民家庭经济状况结果,并出具核对报告。

(二)人工核对。对居民经济状况信息核对系统平台建成前,或部门间暂时不具备建立专网系统的,由民政部门与相关部门间采取用加密U盘方式,每月对新增救助对象及其家庭收入和财产信息进行核对,每半年组织1次对已享受救助待遇对象的核对。

(三)实地核对。由县级民政部门和相关单位,在审核社会救助申请时,对救助对象采取入户调查、邻里访问、信函取证等方式,对救助对象及其家庭收入和财产信息进行核对。

四、各有关部门的主要职责

民政部门负责居民家庭经济状况信息核对系统数据交换平台建设,对相关部门提供的信息数据进行比对分析,出具居民家庭经济状况核对报告。

财政部门负责提供申请救助人员财政供养情况信息,并对居民经济状况核对工作所需资金给予必要的支持。

编办负责落实开展居民家庭经济状况信息核对工作的人员配备。

房管部门负责提供申请救助人员房产登记情况等信息。

住房公积金管理中心负责提供申请救助人员住房公积金缴纳、使用和信贷等信息。

人力资源和社会保障部门负责提供申请救助人员就业、工资、从事公益岗位及缴纳社会保险费和领取社会保险金等信息。

公安部门负责提供申请救助人员户籍情况、家庭成员组成、死亡情况及车辆拥有情况等信息。

工商部门负责提供申请救助人员个体工商户注册登记、生产经营情况等信息。

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