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市政府办公室关于印发《扬州市扬州古城保护行动计划(2011-2014)》的通知

颁布单位:江苏省扬州市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2011-10-31 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

市政府办公室关于印发《扬州市扬州古城保护行动计划(2011-2014)》的通知

广陵区人民政府,市各有关部门(单位):

现将《扬州市扬州古城保护行动计划(2011-2014)》印发给你们,请认真组织实施,确保按时完成各项任务。

二O一一年十月三十一日

扬州市扬州古城保护行动计划(2011-2014)

为进一步推动扬州古城的保护与利用,传承城市文明,弘扬城市精神,提升城市品质和核心竞争力,促进古城保护与社会经济文化协调发展,以更加文明、优雅、精致的城市形象迎接建城2500年,特制定本行动计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导,用“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”建设总揽古城保护工作的全局,坚持以保护为前提、民生为根本、发展为支撑、创新为动力,正确处理古城保护与城市发展、历史文脉传承与公众需求之间的关系,更加注重城市品质的提升、古城文化特色的重塑和民生的改善,加快古城保护与利用、改造与复兴的步伐,推进古城功能完善和转换,进一步优化古城居住环境,努力把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城。

二、基本原则

遵循“统一规划、严格保护、全面改善、合理利用、加强管理”的古城保护方针,工作中坚持以下基本原则:一是坚持古城保护、整治更新的规范化、科学化,加强古城保护规划体系建设,不断提升古城建设与发展的品位。二是坚持把文化遗产的保护与利用放在首位,优化文化资源配置,着力破解保护与发展之间的突出矛盾和问题,提升古城的人文品质,促进古城文化能量的全面释放。三是坚持以人为本,改善基础设施、公共服务设施和居住环境,提升古城承载能力,提高市民的生活质量和水平。四是坚持从古城保护的实际出发,突出重点,量力而行,统一规划,分期实施。五是坚持体制机制创新,创新保护理念,创新发展路径,创新管理机制,不断增强古城保护与发展的动力和活力。

三、发展目标

按照世界文化遗产真实性和原真性的标准,立足于古城的创新发展和文化遗产资源的保护、管理与利用,大力发展文化旅游产业,改善居住条件和居住环境,把扬州古城建设成为世界文化遗产之城、民俗旅游之城和休闲宜居之城。

1、文化遗产之城。坚持古城全面保护和有机更新,有效保持和延续古城传统格局、传统风貌和人文、历史环境。以中国大运河和扬州盐商历史遗迹申报世界文化遗产为契机,加强对大运河(扬州段)及其环境和盐商历史遗迹的保护、整治,实现申遗目标。进一步推进文化博览城建设和历史文化名城解读工程,维修一批文物保护单位和历史建筑,全面解读古城文化。加强非物质文化遗产的保护与传承,建成扬剧、扬州评话、漆器、玉器等一批非物质文化遗产演艺场所和传习所。

2、民俗旅游之城。以古城发展国际化、特色化为导向,积极呼应“烟花三月国际经贸旅游节”、“世界运河名城博览会”等品牌节庆活动,加大对古城、古运河、瘦西湖等重要旅游资源的开发利用力度。加快古城的旅游化改造和功能旅游化转换,全力打造以品味扬州文化、领略扬州风情、体验扬州生活为内容的民俗风情旅游模式,推进扬州由“旅游城市”向“城市旅游”转变。加强旅游咨询、旅客服务、集散中心等公共平台建设,培育一批特色娱乐项目、文化休闲核心区、打造一批沐浴、足疗、SPA等高端休闲场所。优先发展壮大以文化创意产业为代表的现代服务业,推进设计产业的发展,扶持玉器、漆器、玩具等文化创意中心建设,形成人无我有、人有我精的扬州文化创意品牌。

3、休闲宜居之城。以建设“幸福扬州”为目标,不断提升公众的生活质量和幸福指数。全面推进古城综合整治,加强交通等基础设施建设,提升古城承载能力。加强公共服务设施建设,强化公共产品供给,着力改善居民居住条件,提高居民生活的舒适度,在保持风貌的基础上,基本实现住宅成套、设施配套。加强生态环境建设,构建点、线、面结合的古城绿化系统。着力把扬州古城打造成为功能完善、承载力强、人文生态、宜居宜业的幸福家园。

四、重点工作

到2014年前,围绕十大系列工程,加快扬州古城保护与利用、改造与复兴的进程。

1、古城风貌保护工程。保护古城传统格局和历史风貌,整治、改造与古城风貌不相协调的建筑物、构筑物及其他设施。重点整治提升盐阜东路、南通路、国庆路、广陵路、甘泉路、渡江路等主干道街景风貌。保护东关街、彩衣街、东圈门、观巷、南柳巷、仁丰里、湾子街、埂子街、大武城巷、小武城巷、丁家湾、苏唱街、犁头街、青莲巷、引市街、南河下、大流芳巷、常府巷等传统特色街巷,保持古城肌理,整治完善古运河、小秦淮河、北护城河、二道河、响水河等城市水系,保护古城河城相依的整体空间格局。加强对老城区供电、通讯等杆线整理和老城区屋顶整治,切实改善古城空间视觉效果。

2、文化遗产保护工程。深入挖掘双东历史街区文化内涵,充分彰显东关街历史文化街区的文化底蕴,加快推进街南书屋、东关美食街广场、谢馥春和原三和四美酱品厂改造等工程建设进度,维修和利用洪兰友故居、丁氏马氏住宅、方地山故居、小倦游阁、场盐会馆等文物古迹。启动南河下等历史文化街区保护、整治工程,重点保护、修缮贾氏庭园、周氏盐商住宅、梅花书院、同福祥盐号、四岸公所、岭南会馆、许氏盐商住宅、廖氏盐商住宅等一批文物保护单位,为扬州盐商历史遗迹申报世界文化遗产创造条件。加强埂子街、杨总门、流水桥、南门外街等历史地段的保护与整治。修复大涤草堂等一批文化内涵丰富、历史影响深远的重要历史遗迹。

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