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市政府办公室关于印发《无锡市气象灾害应急预案》的通知

颁布单位:江苏省无锡市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2011-10-25 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

市政府办公室关于印发《无锡市气象灾害应急预案》的通知

各市(县)和各区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

《无锡市气象灾害应急预案》已修订完善并经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。原《无锡市气象灾害应急预案》(锡政办发〔2006〕213号)即行作废。

二○一一年十月二十五日

无锡市气象灾害应急预案

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2组织体系

2.1市级应急指挥机制

2.2市(县)、区级应急指挥机制

2.3市气象灾害应急指挥部办公室

3气象灾害监测预警

3.1监测预报

3.2预警信息发布

3.3预警准备

3.4预警知识宣传教育

4应急处置

4.1信息报告

4.2响应启动

4.3分部门响应

4.4分灾种响应

4.5现场处置

4.6社会力量动员与参与

4.7信息公布

4.8应急终止或解除

5恢复与重建

5.1制订规划和组织实施

5.2调查评估

5.3征用补偿

5.4灾害保险

6应急保障

7预案管理

8附则

8.1气象灾害预警标准

8.2名词术语

1总则

1.1编制目的

建立健全气象灾害应急响应机制,提高气象灾害防范、处置能力,高效、有序做好我市气象灾害预防与应急救援工作,最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失,维护社会稳定,为全市经济社会发展提供保障。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》等法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省气象灾害应急预案》、《无锡市突发公共事件总体应急预案》等规范性文件,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我市范围内台风、暴雨(雪)、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、连阴雨(雪)、龙卷风、霾、扬沙等气象灾害事件的防范和应对。

因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害处置,适用其他有关应急预案规定。

凡涉及跨本市行政区域,或超出本市处置能力,或需要由江苏省负责处置的重大气象灾害应急处置工作,依据《江苏省气象灾害应急预案》处置。

1.4工作原则

以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点,全面加强应对气象灾害的体系建设,最大程度减少灾害损失。

预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合,提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段,做好各项应急准备,提高应急处置能力。

依法规范、协调有序。各地、各部门依照法律、法规、规章和相关职责,做好气象灾害防范应对工作。加强地区、部门间信息沟通,实现资源共享,建立协调配合机制,促进气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响,对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。

2组织体系

2.1市级应急指挥机制

市政府设立无锡市气象灾害应急指挥部,在市应急管理委员会的统一领导下处置全市气象灾害应急工作。其办事机构为无锡市气象灾害应急指挥部办公室。

无锡市气象灾害应急指挥部由分管副市长担任总指挥,市政府分管副秘书长及市气象局局长担任副总指挥,市委宣传部、市发展和改革委员会、经济和信息化委员会、农业委员会、财政局、气象局、水利局、公安局、交通运输局、建设局、市政和园林局、旅游局、城市管理局、住房保障和房产管理局、教育局、民政局、安全生产监督管理局、食品药品监督管理局、卫生局、环境保护局、国土资源局、文广新局、江苏无锡供电公司、江苏电信无锡分公司、江苏移动无锡分公司、中国联通无锡分公司、市口岸管理办公室等为指挥部成员单位。

发生市区和跨市(县)级行政区域气象灾害并造成较大危害时,由市政府负责指挥和协调有关部门、单位共同做好气象灾害应急工作。各有关方面按以下分工分别负责相关应对工作:

——气象灾害监测、预报、预警及其联动等,由市气象灾害应急指挥部负责指挥应对工作。

——台风、暴雨引发江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害、台风暴潮和干旱灾害等,由市防汛防旱指挥部负责指挥应对工作。

——暴雪、冰冻、低温、寒潮严重影响交通、电力、能源、通信、重要工业品保障、农业生产、城市运行等方面,由相关职能部门负责协调处置工作。

——水上大风、浓雾等灾害的防范和救助由市水上搜救指挥部负责指挥应对工作。

——台风、暴雨、暴雪等引发的地质灾害防范和救助由市突发地质灾害应急指挥部负责指挥应对工作。

——气象灾害受灾群众生活救助由市自然灾害救助应急指挥部负责。

2.2市(县)、区级应急指挥机制

江阴市、宜兴市:成立相应的气象灾害应急处置领导机构,负责启动本级政府气象灾害应急预案。市有关部门按职责分工进行指导。

锡山区、惠山区、滨湖区、北塘区、崇安区、南长区、新区:根据市气象灾害应急指挥部统一部署,负责危房住户和危险环境人员的疏导撤离,负责通知居民采取安全防护措施。

2.3市气象灾害应急指挥部办公室

市气象灾害应急指挥部下设办公室,负责日常工作。办公地点设在市气象局,办公室主任由市气象局分管局长担任。办公室主要负责督查、落实市气象灾害应急指挥部的重大决定;组织实施气象灾害应急预案;建立专家库;组织了解、收集和汇总气象灾害实况信息、灾情信息,具体协调处理气象灾害应急预案实施工作,及时向市气象灾害应急指挥部和市应急管理办公室报告应急工作情况。

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