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保定市人民政府关于加快推进工业技术改造工作的实施意见

颁布单位:河北省保定市人民政府 文号:
颁布日期:2011-10-24 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

保定市人民政府关于加快推进工业技术改造工作的实施意见

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市政府有关部门,有关单位:

为加快工业企业技术改造步伐,转变经济发展方式,推进科技创新,培育新的经济增长点,构建经济发展新优势,依据省政府《关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见》(冀政〔2011〕27号),制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领,围绕我市“奋进十二五、实现新跨越”总要求,加大技术改造投入,坚持科技创新,增强企业核心竞争力,提高工业经济科学发展水平,加快建设经济强市步伐。

二、实施原则

(一)政府引导原则。通过政府技改贴息、智力资助、技术改造项目引导等手段,引领产业投资方向,加大技术改造投入,发挥技改投资的乘数效应和杠杆作用,激发企业技术改造的积极性。

(二)扶优扶强原则。扩大工业企业技术改造规模,加快培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权的高新技术企业,促其由弱转强、上档升级,走以内涵为主的发展道路。

(三)优化升级原则。以国家、省、市有关产业结构调整政策为指导,加快新技术、新产品等自主创新成果的产业化步伐,发展高新技术产业,增强传统产业竞争力,加速产业优化升级步伐。

(四)突出重点原则。围绕工业化信息化融合、装备升级换代,制造流程再造、增加品种、提高质量、节能减排等重点,加大技术改造力度,提高企业生产效率、制造能力和经济效益。

三、任务目标

“十二五”期间,力争完成技术改造投资2500亿元以上,年均增长32%。每年实施省、市200项重点技改工程,建立技术改造项目库,储存项目300个以上。促进我市工业企业技术创新能力进一步提高,技术装备水平进一步增强,技术进步贡献率进一步扩大,节能减排降耗水平进一步提升,产业结构进一步优化。

四、推进范围

围绕企业做大做强、结构优化升级、节能减排增效等专项,深化和拓展对标活动,进一步加快推进工业企业技术改造工作。

(一)重点企业壮大专项。支持企业做大做强,扶持龙头企业在关键技术、核心竞争力上加强技术改造,使其尽快进入国内、国际一流企业集团的行列,每年实施30项以上重点企业主导产业及关键配套件升级改造项目。

(二)结构优化升级专项。支持传统优势产业改造升级,围绕新能源和能源设备制造业、汽车及零部件制造业、纺织服装箱包业、建筑材料业、食品饮料业等行业,推进品牌培植,提高附加值和效益,每年实施30项以上产品结构优化升级技术改造项目。

(三)产业聚集升级专项。支持产业集群建设,鼓励引导企业进入工业聚集区、开发区、工业园区,扩大集群规模,提升发展水平,每年实施20项以上产业聚集升级技术改造项目。

(四)节能减排增效专项。支持工业企业节能减排增效,对高耗能、高污染行业组织开展节能环保技术改造,大力发展循环经济,每年实施35项以上节能减排技术改造项目、35项以上淘汰落后技术改造项目。

(五)“两化”深度融合专项。支持工业企业信息化服务平台建设,在重点行业、重点领域积极开展“两化”深度融合,推动工业企业生产装备数字化、生产过程智能化、企业管理网络化,每年实施20项以上信息技术改造传统产业项目。

(六)创新能力提高专项。支持国家级、省级企业技术创新中心建设,支持工业企业提高研发能力,鼓励工业企业引进国内外先进设备,促进创新成果转化,提高工艺技术装备水平,每年实施20项以上创新能力提高技术改造项目。

(七)安全生产提升专项。支持工业企业改善安全生产环境,完善食品饮料产业、石油化工产业、建筑材料产业等高危行业的监测监控报警、自动化控制等安全技术措施。每年实施10项以上安全生产技术改造项目和食品企业产品质量检测技术改造项目。

五、推进措施

(一)资金扶持。从2011年起,市财政每年安排5000万元,设立工业企业技术改造专项资金,全市县(市、区)财政总体上按照分类定数、平均每年不少于2000万元的原则,设立工业企业技术改造专项资金。上年度财政收入8亿元以上的单位不少于3500万元;4亿元-8亿元(不含8亿元)的单位不少于2500万元;2亿元-4亿元(不含4亿元)的单位不少于1500万元;2亿元(不含2亿元)以下的单位不少于600万元。专项资金根据财政收入增长情况逐年适度增加,当年未使用完的自动滚入下一年度。专项资金主要用于对工业企业技术改造项目资助,每个技改项目一次性享受资助,不得重复和多级享受。采用厂房加层、翻建等措施盘活存量工业用地实施技术改造项目的,经市工业企业技术改造领导小组办公室核准,给予一定比例的现金奖励。市工信局、市财政局负责,研究制定《保定市工业企业技术改造专项资金管理办法》。

(二)土地支持。市、县国土资源局对纳入《年度重点技改项目计划》的工业企业技术改造项目,实施土地倾斜政策,优先使用国家、省、市重点技术改造项目建设用地。对符合规划、不改变土地用途,利用自有土地进行技术改造、提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。

(三)税收支持。市、县税务部门对工业企业技术改造新购置设备的进项税从销项税额中抵扣,加速企业固定资产折旧。企业使用列入国家财税〔2008〕48号文件目录的节能减排和安全生产等专用设备,按专用设备投资额的10%抵免企业所得税。按照国家鼓励发展的国内投资项目进口自用设备及按照合同规定随设备进口的技术及配套件、备件,除《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2008年调整)》所列商品外,免征关税。经认定的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税,企业研究开发费用按50%加计扣除企业所得税。

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