法律法规
当前位置:法律咨询 > 法律法规 >正文

厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市镇村债务监督管理办法的通知

颁布单位:福建省厦门市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2011-10-11 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市镇村债务监督管理办法的通知

各区人民政府,市直各委、办、局:

《厦门市镇村债务监督管理办法》已经市政府第134次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

厦门市人民政府办公厅

二O一一年十月十一日

厦门市镇村债务监督管理办法

第一章总则

第一条为严格控制镇村债务,规范镇政府、街道办及村民委员会、居民委员会举债行为,有效防范和化解基层财政债务风险,根据《福建省村集体财务管理条例》和《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》(国办发〔2005〕39号)等规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法所称的镇村债务,是指镇政府、街道办及其所属的具有融资功能的投资公司、村民委员会、居民委员会与上级政府、金融机构、国有企业、施工企业等单位或个人在经济往来过程中所形成的债权债务关系,并需由镇政府、街道办及村民委员会、居民委员会依法履行最终偿还义务的债务。

第三条镇政府、街道办及村民委员会、居民委员会原则上不得举债,对因特殊情况确需举债的,应当严格按照规定程序报批或备案,并遵循“严格控制、归口管理、有效监控、防范风险”的原则。

第二章管理职责

第四条镇政府、街道办举借的债务由各区政府统一归口管理;村民委员会、居民委员会举借的债务由各镇政府、街道办统一归口管理。

镇政府、街道办及村民委员会、居民委员会负责本区域内镇村债务的控制、举债计划的制定和具体执行等相关工作。

财政、农业、审计、监察等部门根据职责分工做好镇村债务的审批、备案、监控、审计和监督等相关工作。

第五条区级财政部门职责主要是:

(一)负责镇政府、街道办债务计划的审核工作;

(二)负责审查镇、街债务偿债资金来源和向非金融机构举债的利率水平;

(三)负责镇政府、街道办年度财政预决算中债务情况审查和统计工作;

(四)负责镇、街债务日常统计,监测和控制镇、街债务风险;

(五)负责向市级财政部门报送本区域镇村债务统计报表及分析评价报告;

(六)负责镇政府、街道办举债资金使用管理及清理化解工作;

(七)负责镇政府、街道办及债务化解补助资金监督检查工作;

(八)按照本办法规定应由区级财政部门承担的其他职责。

第六条区级主管农业的部门职责主要是:

(一)配合镇政府、街道办做好村民委员会、居民委员会债务计划的备案工作;

(二)对村民委员会、居民委员会举债项目、金额及资金使用的公开情况及村级财务管理制度进行指导和监督;

(三)负责村、居债务日常统计,监测和控制村、居债务风险;

(四)负责向市级农业部门报送本区域镇村债务统计报表及分析评价报告;

(五)牵头负责村民委员会、居民委员会举借债务的清理化解工作;

(六)配合财政部门做好举债资金使用管理及债务化解补助资金监督检查;

(七)按照本办法规定应由区级农业部门承担的职责。

第七条镇政府、街道办的主要职责是:

(一)牵头负责村民委员会、居民委员会债务计划的备案工作;

(二)负责审查村、居债务偿债资金来源和向非金融机构举债的利率水平;

(三)全面、如实地统计本级镇村债务情况,定期向区级财政部门、农业部门报送本级镇村债务变动情况明细表;

(四)配合区级财政部门、农业部门做好本级债务的清理化解工作、举债资金使用管理及债务化解补助资金监督检查;

(五)按照本办法规定应由镇政府、街道办承担的其他职责。

第三章镇村债务的审批和备案

第八条镇政府、街道办及村民委员会、居民委员会应当严格控制举借债务,因特殊情况确需举债的,仅限用于事关镇、街、村、居区域整体经济社会事业发展所急需,具有经济效益和偿还能力但暂时存在资金缺口的生产建设项目。

对以下项目镇政府、街道办及村民委员会、居民委员会不得通过举债筹集资金:

(一)道路建设、海堤建设、农田水利建设、村村通自来水工程、环境卫生设施建设等基础设施项目;

(二)旧村改造新村建设,镇、街、村、居综合办公及活动场所建设等基本建设项目;

(三)中小学校舍、公共卫生设施等公用设施建设项目;

(四)办公经费、人员工资及津补贴等日常运行管理经费;

(五)其他不以盈利为目的,且不能或不宜通过市场化运作的政府投资的公益性项目。

第九条对符合第八条规定举借新增债务的,镇政府、街道办及村民委员会、居民委员会应当按照以下程序报送审批或备案:

(一)镇政府、街道办举借债务的,应提交镇、街债务计划书面申请,具体包括举债的项目名称、项目性质或用途、项目投资概算、偿债资金来源、偿债计划及本镇村债务收支基本情况等,经镇、街主要负责人签字盖章后送区级财政部门审查、报区政府审批后方可实施。

(二)村民委员会、居民委员会举借债务的,必须经过村、居民大会或村、居民代表会议讨论通过,并将村、居债务计划书,具体包括举债的项目名称、项目性质或用途、项目投资概算、偿债资金来源、偿债计划、村居民大会讨论结果及本村、居财务收支基本情况等,经村民委员会、居民委员会主任签字盖章后送区农业主管部门和镇政府、街道办备案。

免责声明:中顾法律网法律法规均转载自:政府网、政报、媒体等公开出版物,对本文的真实性、准确性和合法性,请核对正式出版物、原件和来源。全国客服热线:400-000-9164
共收录法律法规39万余件
高 级
法律法规搜索
  

律师 更多>>

法规热门排行榜

热门法律咨询更多>>

热门咨询专题更多>>

中顾法律网

国家信息产业部备案 鲁ICP备12021926号 【济南市公安局网警支队备案:37010009000020】

版权所有:济南中顾法商网络科技股份有限公司