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岳阳市人民政府关于进一步加强工商行政管理工作的意见

颁布单位:湖南省岳阳市人民政府 文号:
颁布日期:2011-09-15 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

岳阳市人民政府关于进一步加强工商行政管理工作的意见

各县、市、区人民政府,岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区,市直各单位,中央、省属驻岳各单位:

为更好地发挥工商行政管理职能作用,维护市场经济秩序,服务“四化两型”、“五市一极”建设,推动经济社会又好又快发展,根据省人民政府《关于进一步加强工商行政管理工作的意见》(湘政发〔2011〕3号)精神,结合我市实际,现就进一步加强全市工商行政管理工作提出如下意见:

一、深刻认识新形势下工商行政管理工作的重要性

工商行政管理部门是政府负责市场监管和行政执法的职能部门,承担着维护市场秩序、规范市场主体行为、保护消费者权益和服务经济社会又好又快发展的重要职责。进一步加强工商行政管理工作,有利于优化市场主体准入、监管和服务,促进各类市场主体总量增长和质量优化;有利于强化市场监管,依法严厉打击违法经营活动,规范市场秩序,防范市场风险,保障经济平稳较快发展;有利于维护流通环节食品和商品质量安全,促进民生改善和社会和谐稳定。

二、充分发挥工商行政管理职能作用

(一)促进市场主体总量增长和质量优化。按照“准入门槛能降则降、审批权限能放则放、办事手续能简则简、办理速度能快则快、指导服务能优则优、服务效能能高则高”的原则,优化市场主体准入环境,增加市场主体总量。支持企业延伸产业链条,支持企业加快建立现代企业制度,推动资产兼并重组,形成大企业、大集团,提高整体竞争力,推动我市经济结构优化升级。

(二)推进商标兴市兴企战略。强化商标注册事前引导、事中服务和事后保护,指导和鼓励各类市场主体申请注册商品(服务)商标、集体商标、证明商标和地理标志,争创著名商标、驰名商标,运用商标战略提升市场竞争力。

(三)引导广告业快速健康发展。规范广告市场准入,加强广告从业人员的教育培训,培养高素质的广告技术人才;支持企业运用广告策略,扩大知名度,增强市场竞争力。加强广告市场的监管和整治,严厉查处关系人民群众健康安全的食品、药品、医疗服务虚假违法广告,营造良好的诚信环境,促进广告业快速健康发展。

(四)加强流通领域食品和其它商品质量监管。针对食品安全问题和隐患突出的重点品种、重点区域、重点时段,开展食品安全专项整治行动,严防食品安全事故,确保流通领域食品安全。建立完善商品质量监测工作机制,依法查处商品质量违法行为。加强重点商品质量准入和自律制度建设,督促全面履行进货查验等制度。

(五)开展市场专项整治。深入开展打假保民生、打假保名优、打假保农耕执法行动,依法查处制售假冒伪劣商品违法行为。严厉打击传销,维护社会稳定。加强反垄断和反不正当竞争执法工作,深入治理商业贿赂,维护公平竞争秩序。加强对合同欺诈的查处力度,维护市场交易安全。

(六)健全和完善12315工商行政执法体系。构建受理及时、转办迅速、调解有效、查处有力、反馈到位的消费维权工作平台,将12315打造成工商行政管理部门的第一品牌,打造成政府为民服务的品牌。充分发挥消费者委员会(协会)的作用,加强消费维权长效机制建设,注重宣传教育、消费警示、消费引导等事前预防,实行消费维权提前介入。

三、优化工商行政管理执法环境

(一)建立工商行政管理部门依法行政保障机制。对工商行政管理部门监管执法,有关部门单位应当积极支持配合。对阻挠工商行政管理部门依法监管构成违法犯罪的,公安机关要依法打击处理。要加大对工商行政处罚决定的强制执行力度。监察机关要支持工商行政管理部门依法依规履行市场监管职能,对干扰工商监管执法的国家机关工作人员,要依法依纪严肃查处;强化行政效能监察力度,对工商行政管理部门依法行政过程中需要提供支持配合而相关责任部门推诿扯皮造成不良影响的,要严肃追究有关部门单位负责人和责任人的责任。物价、审计部门要按照国务院《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院281号令)有关规定,支持工商行政管理部门依法行使行政事业性收费或罚没职能。银信部门要依法协助工商部门对涉嫌经济违法行为的往来账目和资金进行查询、冻结。宣传部门和新闻媒体要进一步加大对工商监管执法工作的跟踪报道力度,为工商监管执法营造良好的舆论环境。工商行政管理部门要依法、及时移送涉嫌犯罪的案件。

(二)健全和落实工商监管执法联席会议制度。

1、健全和落实清理整治无证无照经营联席会议制度。由各级政府牵头,工商、商务、公安、经信、国土资源、住建、文化广电新闻出版、卫生、交通运输、人社、质监、环保、房地产、食品药品监管、安监、畜牧、烟草、综治等部门参加,定期研究解决无证无照经营清理整治工作中遇到的困难和问题,必要时开展联合整治行动。工商行政管理机关发现的无照经营行为,对符合条件的,应当及时依法核发营业执照。需办理前置行政许可的,应当及时抄告相关行政许可审批部门,相关行政许可审批部门对符合发证条件的,应当及时发证;对不符合条件的,应当依法查处。

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