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关于进一步加强社会信用体系建设的实施意见

颁布单位:广东省珠海市人民政府 文号:暂无
颁布日期:2011-09-01 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:工商查询

关于进一步加强社会信用体系建设的实施意见

横琴新区管委会,各区政府(管委会),市府直属各单位:

为全面落实《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔2007〕17号)、中央治理商业贿赂领导小组《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》(中治贿发〔2008〕2号)和《广东省企业信用信息公开条例》,加快推进我市社会信用体系建设,为建设珠江口西岸核心城市和建设“幸福珠海”创造良好的发展环境,现提出以下实施意见:

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于建立健全社会信用体系的精神,营造全社会的诚信环境,以建立规范的市场经济秩序为目标,以培育企业信用、个人信用为重点,发挥政府信用的引导示范和推动作用,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度,全面提升我市的信用水平,进一步优化经济发展和投资环境,提高城市竞争软实力,促进经济和社会持续健康发展。

(二)总体目标。

到2015年,初步建立起符合现代市场经济要求的社会信用体系。基本建成“以信用制度为保障,以政府信用为先导,企业信用为重点,个人信用为基础,以信用征集、评价、披露、服务为主要内容,以信用市场为载体”的社会信用体系基本框架和运行机制;基本形成信用法规制度比较完善,信用文化普及,社会公众的诚信道德水准、企业信用度和政府的公信力明显提高;努力实现信用需求日益多样,信用产品不断升级,信用市场得到发展,信用规模逐步扩大,信用监管规范有力,信用环境得到根本好转,诚实守信的社会风尚基本形成,在全市社会形成“讲信用、守信用”的浓厚氛围,全面建成覆盖全市经济社会生活各个方面的社会信用体系的总体框架和运行机制。

二、基本原则和主要任务

(一)基本原则。

1.坚持政府引导与市场运作相结合。发挥政府在制定规划与法规制度、整合信用资源、培育信用市场、倡导信用产品使用、规范信用市场秩序、监管信用产品市场、建立守信激励与失信惩戒机制、组织开展信用宣传教育等方面的主导作用。同时,充分发挥市场在信用产品开发、使用和信用服务中的基础性作用。按照有序竞争的原则,依法有序开放信用服务市场,大力培育信用中介服务机构,实现信用信息资源市场化配置,推动信用服务市场化运作。

2.坚持统筹规划与分步实施相结合。社会信用体系建设是一项系统工程,有一个逐步建立和完善的过程,必须在政府的统一领导下,着眼长远,统筹规划。在学习借鉴国内外先进经验的基础上,根据全省的总体部署,结合珠海目前信用建设的基础和实际,立足当前,根据部门、行业的不同特点,分类指导,分步实施,稳步推进。

3.坚持制度建设与宣传教育相结合。建立健全信用法规制度,发挥制度对社会信用体系建设的引导、规范、调整和保障作用,促进信用体系建设健康有序发展。深入开展信用道德教育,增强全社会的信用意识和信用道德观念,充分调动社会各界维护信用的积极性和监督作用,营造诚实守信的社会氛围,形成良好的信用环境。

4.坚持培育市场与加强监管相结合。既要加快培育信用市场,促进信用经济发展,又要加强信用监管,防止信用信息被滥用。以信用市场秩序监管为重点,加强对企业商务信用的监管,支持金融征信,维护金融安全。加强对信用中介机构的监管,推动行业自律,维护征信市场秩序。在信用信息采集、提供和使用过程中,依法保护企业商业秘密和个人隐私。

5.坚持突出重点与注重实效相结合。信用体系建设涉及面广,必须在全面规划的基础上,突出重点,抓好公安、司法、信贷、纳税、工商管理、社会保障、产品质量等方面的信用记录,努力在联合征信体系建设、行业信用建设、企业信用建设、信用市场建设几个关键领域率先推进。同时,信用体系建设必须结合我市实际,服务于经济发展,注重可操作性和有效性,立足于防范信用风险,促进信用经济发展。

(二)主要任务。

1.加快信用法规制度体系建设。制订《珠海市信用体系建设工作条例》,以信用披露、信用征集、信用使用、信用管理、个人隐私权保护等为重点,完善相关信用制度和管理办法。加快研究制定全市社会信用体系建设实施方案,逐步出台信用信息征集管理办法、信用信息披露管理办法、信用评价管理办法、信用服务机构管理规定、信用服务从业人员管理办法、信用信息网络管理规定等制度措施,研究制定企业信用管理办法和行业信用管理办法,使全市社会信用体系建设有章可循。

2.着力构建企业和个人统一信用信息平台。以工商行政管理部门的企业信用信息基础数据库为切入点,整合银行、税务、海关、公安、检察、法院、科工贸信、交通、质监、食品药品监管、环保、人事劳动保障、住房规划建设、发改、审计、教育、文体旅游、民政、卫生、计生、银监、国土、检验检疫、仲裁、公共资源交易等相关部门、行业以及公共服务机构掌握的企业和个人信用数据资料,构建统一的企业信用信息平台。金融行业在信贷征信系统建设的基础上,整合相关单位数据信息,进一步完善个人信用信息平台建设。抓紧研究制订企业和个人信用标准体系,尽快统一和规范信用主体标志、信用范围、信用信息分类及编码、信用评价指标、信用信息格式、信用报告文本和征信数据库建设规范等,为实现部门、地区和企业的信用信息互联互通创造条件。

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