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中共红河州委 红河州人民政府关于加快水利改革发展的实施意见

颁布单位:中共云南省红河哈尼族彝族自治州委办公室 云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室 文号:暂无
颁布日期:2011-08-29 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

中共红河州委红河州人民政府关于加快水利改革发展的实施意见

(2011年8月29日)

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)、《中共云南省委云南省人民政府关于实施“兴水强滇”战略的决定》(云发〔2011〕7号)精神,推动我州水利改革发展实现新跨越,结合红河州实际,提出如下实施意见。

一、充分认识加快水利改革发展的重大意义

新中国成立以来特别是改革开放以来,州委、州政府团结带领全州广大人民群众坚持不懈地兴水利、除水害,建成了一大批重要水利设施,全州现已拥有各类水库427座,蓄水库容达9.69亿立方米;水利工程年供水能力达17.19亿立方米;有效灌溉面积261.48万亩,为改善农业生产条件、促进经济社会发展、保障人民安居乐业作出了突出贡献。但受特有的地理、气候、地质等多方面因素影响,全州水资源时空分布极不均匀,可供利用的有效水资源严重不足,全州水资源开发利用率仅为7.6%、人均库塘蓄水仅为229立方米,分别为全国平均水平的三分之一和二分之一;现状供需水缺口高达4.5亿立方米,一半以上的耕地靠天吃饭,至今仍有130万人饮水安全问题没得到根本解决,2010年发生的百年一遇特大干旱,更充分显露出我州水利基础设施特别是山区、半山区水利基础设施严重滞后。工程性缺水严重、水利基础薄弱仍然是制约经济社会发展的突出矛盾,农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和主要农产品供给的最大“硬伤”,洪旱灾害频繁问题仍然是威胁全州人民生命财产安全和生产生活的最大心患,水土流失和水染污严重仍然是我州水环境治理面临的严峻挑战。

水是生命之源、生产之要、生态之基、生活之首。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性和战略性。当前,我州已进入加快转变经济发展方式,全面建设红河小康社会的关键时期,特别是随着工业化、城镇化的深入发展和全球气候变化的影响加大,加快水利改革发展的重要性和必要性日益迫切,增强防灾减灾能力要求越来越突出,解决城乡供需水矛盾越来越紧要,加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨,强化水资源节约保护工作越来越繁重,水利对经济社会发展的制约越来越突显。各级各部门要深化州情、水情认识,深刻理解和准确把握新时期水利的重要地位和作用,抓住党中央、国务院和省委、省政府高度重视水利建设,制定出台加快水利改革发展政策措施的重大历史机遇,真正把水利摆在经济社会发展更加突出的位置,进一步加快水利改革发展步伐,切实增强水利支撑保障能力,实现水资源可持续利用。

二、明确加快水利改革发展的目标要求

各级要全面贯彻落实科学发展观,按照中央和省关于加快水利改革发展的安排部署,结合我州实际,坚持把水利建设作为基础设施建设的优先领域,把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务,把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措,千方百计加大水利基础设施建设投入,突出统筹治水、科学治水、依法治水,努力增强水利支撑经济社会发展的能力。到2015年,全州蓄水库容达到12亿立方米以上,年供水能力达到18亿立方米以上,水资源开发利用率提高到10%以上,水功能区主要水质达标率提高到65%以上;农田有效灌溉面积在耕地总面积中的比重达到50%左右,农业灌溉用水有效利用率明显提高;新增水土流失综合治理面积900平方公里;重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高,重点中小河流重要河段治理基本完成,现有病险水库隐患基本消除,山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防体系基本建立。到2020年,基本构建水资源合理配置和高效利用体系、防洪抗旱减灾体系、水资源保护和河湖健康保障体系、水资源管理体系以及有利于水利科学发展的制度体系,为全面推动红河新发展提供坚实的水保障。

三、加快推进水利发展十项重点工程

(一)加快推进重点水源工程建设。以实施“润滇工程”、百件骨干水源工程和西南五省重点水源工程项目为重点,抓好一批覆盖范围广、建设效益好、事关经济社会发展全局的重点水利工程、骨干水源工程建设,力争到2015年,全面完成大庄、阿白冲等9件续建重点水源工程建设任务,新开工建设云洞、平海子、铜厂等10件骨干水源工程和50件重点小型水源工程,配合推进滇中引水工程,提高全州水资源调控水平和供水保障能力。

(二)加快推进山区小水利工程建设。以山区、半山区特别是人畜饮水困难地区为重点,以小水窖为突破口,按照一户两窖(农民投资新建的20立方米以上的家庭水窖和田间水窖)、一组一池(村民小组投资新建的100立方米至10000立方米水池)、一村一塘(村委会投资新建的1万立方米至10万立方米坝塘)、一乡一库(乡镇投资新建的10万立方米至100万立方米水库)的标准和要求,重点推进小水窖、小水池、小坝塘等小水利工程建设,全面改善农村水利条件。

(三)加快推进农田水利工程建设。健全农田水利建设新机制,不断加大农田水利建设投入力度。“十二五”期间,加快推进中央小型农田水利重点县建设,完成一批烟草水源工程建设。统筹基本烟田、农业综合开发、土地整治、以工代赈等农田水利项目,加快推进中低产田地改造,力争到2020年全面完成210万亩中低产田地改造规划任务,实现农民人均拥有1亩以上高稳产农田。把农田水利建设与推进农业产业化、新农村建设等紧密结合,着力打造形成一批综合配套、功能齐全、效益好、示范性强、便于推广的农田水利亮点工程和示范样板。

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